每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

近日多方消息指出，鐵路運(yùn)價(jià)改革方案正在醞釀中，可能于明年初出臺(tái)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者昨日（12月17日）從可靠消息人士處獲悉，從此往后，鐵路貨運(yùn)價(jià)格可能會(huì)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，這是和往年最大的不同；截至昨日，方案尚未提交中央審批，但具體出臺(tái)時(shí)間和往年出入不大，“比如今年運(yùn)價(jià)調(diào)整是2月20日，基本都會(huì)定在年初。”

對(duì)于外界所傳 “年內(nèi)將提價(jià)1.5分/噸公里，明年春季再提1.5分/噸公里”的說法，上述人士指出，具體運(yùn)價(jià)已被中央定為涉密項(xiàng)目，正式方案公布之前不能作出評(píng)判。記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，從整體運(yùn)價(jià)改革的市場(chǎng)化取向來看，以政府指導(dǎo)價(jià)替代政府定價(jià)、增加運(yùn)價(jià)彈性的做法更加值得期待。

此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于今年7~10月京廣、京滬高鐵部分動(dòng)車組早已實(shí)施了時(shí)段特惠政策，預(yù)計(jì)未來高鐵彈性票制將成為常態(tài)。

動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制呼之欲出/

上述消息人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這次貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整方案主要參照的是8月19日國(guó)務(wù)院下發(fā)的 《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_指出，將按照鐵路與公路保持合理比價(jià)關(guān)系的原則制定國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格，并建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格隨公路貨運(yùn)價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

記者此前從業(yè)內(nèi)了解，中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖今年5月在貨改內(nèi)部講話上引用的數(shù)據(jù)顯示，1980年~2012年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)的份額已由47.5%下降到16.9%，減少了30.6個(gè)百分點(diǎn)；同期，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的份額則由6.4%上升到34.6%，增加了28.2個(gè)百分點(diǎn)。公路因此成為鐵路貨改主攻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一，運(yùn)價(jià)更成為主要競(jìng)爭(zhēng)手段。

公開資料顯示，目前公路運(yùn)價(jià)為0.4元~0.5元/噸公里，有不少業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認(rèn)為，按照1:3的運(yùn)價(jià)比，鐵路運(yùn)價(jià)合理區(qū)間約0.14元~0.16元/噸公里，相比目前鐵路平均0.12元/噸公里的運(yùn)價(jià)有20%左右的提價(jià)空間。

不過上述消息人士昨日對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的運(yùn)價(jià)調(diào)整已經(jīng)不能光漲價(jià)而不考慮效果。鐵路貨改的大方針是希望通過市場(chǎng)化提高鐵路貨運(yùn)的市場(chǎng)份額，運(yùn)價(jià)調(diào)整也由此顯得敏感。

北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，如果明年初將貨運(yùn)價(jià)格漲到0.15元/噸公里，鐵路就更加沒有競(jìng)爭(zhēng)力了。目前正是各方鐵路局大攬貨源的時(shí)候，提價(jià)無疑會(huì)帶來一定負(fù)面影響。

在昨日的采訪中，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，鐵路行業(yè)的價(jià)格不能完全市場(chǎng)化，但需要有一定的靈活性。從價(jià)格策略上講，動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制就是最符合市場(chǎng)化取向的辦法，政府指導(dǎo)價(jià)是目前最能有效幫助建立運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的方式。

至于首次政府指導(dǎo)價(jià)是設(shè)定上限、下限，還是同時(shí)設(shè)定上下限，上述消息人士昨日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前還沒有完全確定，最終方案也還尚未上交中央。

業(yè)界稱高鐵調(diào)價(jià)空間不大/

從鐵路自身發(fā)展看，貨運(yùn)是鐵路經(jīng)營(yíng)收入的主要來源，貨運(yùn)能否更好地適應(yīng)市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，關(guān)系鐵路生存與發(fā)展大局，這也成為今年鐵路貨改“深水區(qū)”動(dòng)刀，從拆分三大運(yùn)輸公司、重構(gòu)鐵路多元化經(jīng)營(yíng)格局，以及正在醞釀的貨運(yùn)運(yùn)價(jià)改革方案頻頻備受業(yè)界關(guān)注的關(guān)鍵所在。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，這次的鐵路運(yùn)價(jià)改革還包括高鐵試點(diǎn)航空定價(jià)模式、實(shí)現(xiàn)運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化，而普通列車接受政府補(bǔ)貼。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，京滬高鐵自開通以來，對(duì)票價(jià)打折早已有嘗試，試水運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化。比如今年9、10月份，北京鐵路局就宣布對(duì)京廣、鄭西、京滬高速鐵路部分時(shí)速300公里高速動(dòng)車組列車的商務(wù)、特等、一等座繼續(xù)實(shí)行特惠票價(jià)，具體打折幅度為：在預(yù)售期1~5天內(nèi)實(shí)行八五折特惠，在預(yù)售期6~20天內(nèi)實(shí)行八折特惠。

不過趙堅(jiān)昨日對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析認(rèn)為，高鐵的調(diào)價(jià)空間已經(jīng)不大，一方面，高鐵對(duì)民航1500公里以上的航線沖擊基本不大，比如全長(zhǎng)2000余公里的京廣高鐵即便旺季打折，從時(shí)效和價(jià)位上看，長(zhǎng)途競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然不夠明顯；高鐵也不能以低于成本的價(jià)格運(yùn)行。

但趙堅(jiān)也認(rèn)為，高鐵確實(shí)早就該采取靈活定價(jià)模式，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，吸引客流，同時(shí)對(duì)鐵路增收也有好處。

業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，對(duì)于普通車次的票價(jià)調(diào)整和高鐵票價(jià)的調(diào)整應(yīng)進(jìn)行區(qū)分，畢竟普通車次更多承擔(dān)鐵路運(yùn)輸?shù)墓鎸傩?，需要保障低收入人群的出行要求。目前消息也顯示，普通列車?yán)^續(xù)接受政府補(bǔ)貼，截至昨日記者發(fā)稿，暫未聽說普列運(yùn)價(jià)調(diào)整。