新華網(wǎng)北京12月18日電（記者羅宇凡、廖婷婷）全國(guó)主要城市的房?jī)r(jià)仍舊呈現(xiàn)普遍上漲的態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日發(fā)布的70城房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)，與上月相比，11月新建商品住宅價(jià)格上漲的城市有66個(gè)，與去年同月相比，上漲的城市繼續(xù)保持69個(gè)，房?jī)r(jià)的環(huán)比漲幅進(jìn)一步收窄。與此同時(shí)，十八屆三中全會(huì)與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的一系列改革措施，進(jìn)一步明確了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。與單純圍繞房?jī)r(jià)展開的行政性調(diào)控相比，人們開始更加關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)管理改革的新思路、新方向。

環(huán)比漲幅進(jìn)一步收窄

盡管一、二線城市在年底紛紛出臺(tái)房?jī)r(jià)調(diào)控措施，但11月份，全國(guó)主要城市的房地產(chǎn)價(jià)格，仍舊呈現(xiàn)普遍上漲的態(tài)勢(shì)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月，全國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住宅中，價(jià)格出現(xiàn)環(huán)比下降的城市僅有1個(gè)，持平的城市有3個(gè)，上漲的城市有66個(gè)。價(jià)格出現(xiàn)同比上漲的城市連續(xù)第三個(gè)月保持69個(gè)，下降的城市有1個(gè)。無(wú)論是新建商品住宅還是二手房市場(chǎng)，依舊保持漲勢(shì)。

雖然漲聲不斷，但繼10月房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅收窄后，11月的環(huán)比漲幅進(jìn)一步收窄。

初步測(cè)算，70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比平均漲幅為0．6％，比10月份的環(huán)比平均漲幅收窄0．1個(gè)百分點(diǎn)。分城市看，北京、上海、廣州3個(gè)一線城市的新建商品住宅價(jià)格環(huán)比漲幅比10月份有所縮小。二、三線城市中，新建商品住宅價(jià)格環(huán)比漲幅比10月份收窄的城市達(dá)到29個(gè)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師劉建偉在解讀11月房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)時(shí)表示，11月房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅整體繼續(xù)收窄，究其原因，主要是前期房?jī)r(jià)上漲較快，二套房交易成本提高，保障性住房供應(yīng)增加等因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－11月份，全國(guó)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)20．8％，增速比1－10月份回落了1個(gè)百分點(diǎn)。

城市供求分化

值得注意的是，一線城市延續(xù)前兩個(gè)月的漲勢(shì)，繼續(xù)領(lǐng)漲全國(guó)，11月的房?jī)r(jià)同比漲幅仍舊保持在2字頭。其中，上海漲幅最大，達(dá)到21．9％，北京、深圳、廣州列二至四位，分別為21．1％、21．0％、20．9％。

大部分城市的同比漲幅雖然繼續(xù)擴(kuò)大，但近幾個(gè)月的同比漲幅擴(kuò)大的勢(shì)頭明顯見(jiàn)緩。初步測(cè)算，9月份70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格同比平均漲幅比8月份擴(kuò)大了0．9個(gè)百分點(diǎn)，10月份比9月份擴(kuò)大了0．7個(gè)百分點(diǎn)，11月份比10月份擴(kuò)大了0．2個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逐月縮小態(tài)勢(shì)。

同比漲幅擴(kuò)大勢(shì)頭減緩，在劉建偉看來(lái)，主要是隨著一些城市進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度，近幾個(gè)月房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅連續(xù)收窄所致。

隨著一線城市率先拉開了地方調(diào)控升級(jí)的序幕，眾多二線城市紛紛跟進(jìn)，11月份，武漢、南昌、沈陽(yáng)、廈門等近20個(gè)二線城市收緊了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，主要措施包括提高二套房首付比例以及延長(zhǎng)非戶籍人士限購(gòu)年限。

不過(guò)，與一、二線城市維持較高漲幅相比，三、四線城市價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)分化，整體市場(chǎng)冷熱不均。中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，一、二線城市聚集了過(guò)多的資源，需求集中，而供給和存量相比需求都短缺，在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的情況下，一、二線城市漲幅較大，三、四線城市平穩(wěn)甚至冷清。

“商品房歸市場(chǎng) 保障房歸政府”

多年來(lái)，限購(gòu)、限價(jià)等行政化色彩濃厚的調(diào)控手段密集出臺(tái)，卻讓房?jī)r(jià)陷入“屢調(diào)屢漲”的怪圈。十八屆三中全會(huì)確定的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革方向，明確提出發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度將會(huì)顯著提高，意味著要更多地發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，減少政策“有形之手”的干預(yù)。

“十八屆三中全會(huì)的決定中涉及房地產(chǎn)的內(nèi)容不多，但房產(chǎn)稅、增加供應(yīng)等應(yīng)對(duì)當(dāng)下樓市問(wèn)題的很多措施都提到了。整體來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。”張大偉認(rèn)為，隨著改革的落地執(zhí)行，房地產(chǎn)市場(chǎng)有望回歸平穩(wěn)。

在十八屆三中全會(huì)確定的改革方針指引下，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，圍繞房?jī)r(jià)的房地產(chǎn)調(diào)控只字未提，只提出“努力解決好住房問(wèn)題，探索適合國(guó)情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式。加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率。”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議沒(méi)有如往常一樣強(qiáng)調(diào)調(diào)控，而是將目光聚焦在公租房等保障房建設(shè)上，這無(wú)疑是在為房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)此，中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，強(qiáng)調(diào)政府在保障房方面應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，反映出解決住房問(wèn)題思路在轉(zhuǎn)變，即“商品房歸市場(chǎng)、保障房歸政府”。

回顧過(guò)去兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，2011年提出堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖，促使房?jī)r(jià)合理回歸；2012年提出繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖。而今年則沒(méi)有提房地產(chǎn)調(diào)控。循著過(guò)去十年高頻率、大力度地調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的歷史軌跡來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)，這是在房地產(chǎn)市場(chǎng)管理方面的重大進(jìn)步。

原文鏈接：http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-12/18/c_118610914.htm