中國(guó)樓市調(diào)控已經(jīng)“轉(zhuǎn)型”，將通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制和市場(chǎng)手段解決市場(chǎng)問(wèn)題，并健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系來(lái)解決住房保障問(wèn)題，雙管齊下將使中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)回歸健康發(fā)展之路

⊙記者于祥明○編輯陳其玨

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院18日在北京發(fā)布的住房綠皮書(shū)《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告（2013-2014）》預(yù)測(cè)，2014年前期上漲過(guò)快的一、二線城市，房?jī)r(jià)短線見(jiàn)頂穩(wěn)中有降，三、四線城市樓市頹勢(shì)延續(xù)。與會(huì)專家普遍認(rèn)為，在十八屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)下，中國(guó)樓市調(diào)控已經(jīng)“轉(zhuǎn)型”，將通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制和市場(chǎng)手段解決市場(chǎng)問(wèn)題，并健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系來(lái)解決住房保障問(wèn)題，雙管齊下將使中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)回歸健康發(fā)展之路。

房?jī)r(jià)最快明年一季度見(jiàn)頂

對(duì)于一、二線城市房?jī)r(jià)短線將見(jiàn)頂?shù)念A(yù)測(cè)，綠皮書(shū)分析直接原因有四：一是房?jī)r(jià)大幅上漲使住房支付能力下降；二是2013年住房銷售爆發(fā)性增長(zhǎng)，自住型住房需求被大量消耗，在限購(gòu)政策不出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的條件下，需求后期增長(zhǎng)乏力；三是近兩年開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)搶“地王”預(yù)示著后期住房供給將顯著增加；四是房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的城市政府將面臨較大的壓力，調(diào)控政策全面升級(jí)，如北京市推出兩年7萬(wàn)套比市價(jià)低30%的自住型商品房政策，深圳市也將二套房貸提高到70%，這些調(diào)控政策可以暫時(shí)緩解市場(chǎng)恐慌情緒。

綠皮書(shū)預(yù)測(cè)，一、二線城市房?jī)r(jià)最快將在2014年第一季度短線見(jiàn)頂，到2014年第四季度前，房?jī)r(jià)將穩(wěn)中有降。

但在以中西部地級(jí)市為主體的三、四線城市，住房市場(chǎng)將延續(xù)目前的滯銷態(tài)勢(shì)，部分城市房?jī)r(jià)可能步入下跌通道，“鬼城”現(xiàn)象可能擴(kuò)大。而在幾大城市群內(nèi)的中小城市，仍可能維持相對(duì)較好的發(fā)展趨勢(shì)。

專家共識(shí)樓市調(diào)控已“轉(zhuǎn)型”

“這幾年中國(guó)的房?jī)r(jià)上漲，特別是一、二線城市房?jī)r(jià)上漲，說(shuō)明靠行政手段控制房?jī)r(jià)效果有限，且可能短期有效，長(zhǎng)期來(lái)看還是有問(wèn)題。”社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元說(shuō)，今后要更多靠經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)手段去控制房?jī)r(jià)。

對(duì)此，“中共十八屆三中全會(huì)的精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)議的精神對(duì)接起來(lái)，我們可以體會(huì)到最大的變化就是要把住房的建設(shè)、發(fā)展納入城鄉(xiāng)一體化的新格局中來(lái)加以定位，從而謀劃今后的發(fā)展路徑。”社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇說(shuō)。

張卓元表示，十八屆三中全會(huì)對(duì)住房問(wèn)題有幾條明確的論述，“如要加快房地產(chǎn)稅的立法并適時(shí)推進(jìn)改革。看來(lái)房地產(chǎn)稅肯定要實(shí)行，為此要采取比較慎重的態(tài)度，先立法，然后再開(kāi)征。在這之前，試點(diǎn)也有可能擴(kuò)大。”張卓元表示，將來(lái)房地產(chǎn)稅很可能是地方稅里主要的稅種之一，這是一個(gè)重大的改革舉措。

他同時(shí)認(rèn)為，建立全社會(huì)的房產(chǎn)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享也很重要。

“本來(lái)住建部提出來(lái)要健全社會(huì)房產(chǎn)的統(tǒng)一信息平臺(tái)，受到各個(gè)地方抵制，最后不能聯(lián)網(wǎng)。現(xiàn)在的信息技術(shù)下，做到這點(diǎn)完全是可能的，之所以到現(xiàn)在還沒(méi)有建起來(lái)，就是利益問(wèn)題，有的地方不愿意。而這次中央下決心一定要健全社會(huì)的房產(chǎn)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一平臺(tái)，既可以了解現(xiàn)在房房投資、投機(jī)究竟有多少，也為開(kāi)征房產(chǎn)稅創(chuàng)造了條件。”

另外，張卓元指出，三中全會(huì)還提到要健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系，明確了政府的責(zé)任，隨著一系列改革措施的出臺(tái)，對(duì)今后房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康會(huì)起到很好的作用。