美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克18日在美聯(lián)儲(chǔ)2013年度最后一次發(fā)布會(huì)上指出，提高勞動(dòng)技能是當(dāng)前美國(guó)社會(huì)面臨的最大挑戰(zhàn)之一。伯南克同時(shí)認(rèn)為，解決就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾、提升美國(guó)勞動(dòng)參與率的問題迫在眉睫，而如果此問題未能得以解決，會(huì)有越來(lái)越多的人“要么失業(yè)”、“要么就業(yè)不足”、“要么僅能獲得低薪”。

勞動(dòng)參與率依舊低下

11月美國(guó)失業(yè)率下跌至7.0%，盡管失業(yè)率降至低點(diǎn)，但勞動(dòng)參與率只部分收復(fù)了10月的巨大跌幅，現(xiàn)在63.0%的勞動(dòng)參與率仍比9月的水平低0.2%。連續(xù)令人失望的勞動(dòng)力供應(yīng)促使了美聯(lián)儲(chǔ)內(nèi)部的一些反思。此前，美聯(lián)儲(chǔ)一直認(rèn)為，一旦新增就業(yè)崗位開始加速，勞動(dòng)參與率將會(huì)反彈。而事實(shí)上，在過去兩年里，美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)創(chuàng)造了接近450萬(wàn)個(gè)工作崗位，但勞動(dòng)參與率仍持續(xù)下跌。據(jù)美國(guó)《商業(yè)周刊》12日的消息，截至11月，美國(guó)約有410萬(wàn)長(zhǎng)期失業(yè)人口，這個(gè)數(shù)字約為其勞動(dòng)力人口的3%。雖然較2010年，該數(shù)據(jù)已下降4個(gè)百分點(diǎn)，但長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)之龐大，依舊是美國(guó)未曾面對(duì)過的問題。

美國(guó)城市研究所公布的數(shù)據(jù)顯示，大部分長(zhǎng)期失業(yè)者都擁有良好的勞動(dòng)能力。這些失業(yè)人口中近一半擁有大學(xué)本科學(xué)歷，五分之一的人曾工作在專業(yè)領(lǐng)域或管理崗位上。然而，隨時(shí)間的流逝，他們找到新工作的機(jī)會(huì)日漸渺茫。這些勞動(dòng)力人口的損失，無(wú)疑是在損害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。對(duì)上述問題，伯南克認(rèn)為，“培訓(xùn)我們的勞動(dòng)力，是教育部門需要肩負(fù)的工作”，美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)在經(jīng)濟(jì)“接近于充分就業(yè)”的前提下，在一定程度上解決勞動(dòng)參與率下降的問題。

解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題迫在眉睫

業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)同時(shí)指出，當(dāng)前美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)所面臨的最大問題在于，越來(lái)越多的求職者在技術(shù)與能力方面無(wú)法滿足雇主的需求。雖然在過去的四年，隨美國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，美國(guó)空缺職位的數(shù)量在不斷的增加，但同時(shí)仍有大量民眾無(wú)法物色到合適的工作。

所謂結(jié)構(gòu)性失業(yè)，主要是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，現(xiàn)有勞動(dòng)力的知識(shí)、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化，與市場(chǎng)需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)。因此，盡管美國(guó)有一支龐大的“失業(yè)大軍”，但“用工荒”問題依舊困擾著當(dāng)下的美國(guó)企業(yè)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)失業(yè)人口已達(dá)1330萬(wàn)，近30%的失業(yè)者失業(yè)至少一年，180萬(wàn)人已兩年多沒有工作。

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