新華社北京12月24日電 新聞分析：2014年樓市調(diào)控傳遞三大政策信號(hào)

新華社記者杜宇

在24日舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在部署明年工作時(shí)，明確表示：“繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作”，同時(shí)傳遞出三個(gè)政策信號(hào)：更加注重分類指導(dǎo)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和強(qiáng)化市場監(jiān)管。

信號(hào)一：更加注重分類指導(dǎo)

姜偉新說，2013年，全國房地產(chǎn)市場總體運(yùn)行平穩(wěn)，全國商品住房建設(shè)、銷售、庫存、交易量都有大幅度上升。但部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市房價(jià)上漲幅度很大，少數(shù)城市房地產(chǎn)市場萎縮，交易量下滑。

房地產(chǎn)市場分化明顯，在權(quán)威部門發(fā)布的數(shù)據(jù)中也得以印證。國家統(tǒng)計(jì)局18日發(fā)布的11月份全國70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北上廣深等一線城市房價(jià)連續(xù)第三個(gè)月同比漲幅超過20%，其中，北京為21.1%，上海為21.9%，廣州為20.9%，深圳為21.0%。與此同時(shí)，部分二、三線城市卻存在去庫存壓力，房價(jià)上漲后續(xù)動(dòng)力不足。

姜偉新表示：“要強(qiáng)調(diào)調(diào)控的針對(duì)性。針對(duì)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況，更加注重分類指導(dǎo)。北京、上海、廣州、深圳等房價(jià)上漲過快的城市要從嚴(yán)落實(shí)差別化住房信貸稅收和住房限購政策。房價(jià)開始下跌的城市，要注重消化存量，控制新開發(fā)總量。

據(jù)姜偉新介紹，2013年，全國有17個(gè)城市出臺(tái)了穩(wěn)控房價(jià)的政策措施。他說：“2014年，要保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調(diào)控措施。同時(shí)要推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域深化改革的工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管。”

信號(hào)二：探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入發(fā)展，不少地方住房供應(yīng)不能滿足需求、房價(jià)上漲壓力較大，中低收入家庭住房支付能力下降。

姜偉新說：“鼓勵(lì)地方從本地實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)新住房供應(yīng)模式，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。”

事實(shí)上，這幾年各地有不少新的實(shí)踐。如上海市和湖北黃石市建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)商品住房，深圳市采取市場化運(yùn)作方式籌集和建設(shè)安居住房，北京市發(fā)展自住型商品住房等。

據(jù)介紹，一些地方開展共有產(chǎn)權(quán)保障方式的主要做法是，地方政府讓渡部分土地出讓收益，有的還給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免，以降低住房的建設(shè)成本，然后以低于市場價(jià)格配售給符合條件的購房家庭。配售時(shí)，在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)為，從一些城市的實(shí)踐來看，發(fā)展共有住房，在政府的支持下，充分發(fā)揮市場作用，能夠調(diào)動(dòng)群眾依靠自己努力改善住房條件的積極性，有利于加快解決群眾住房困難。同時(shí)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)保障房，符合公平、效率原則，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激發(fā)社會(huì)的活力。

姜偉新表示：“各地要注意學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也將認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，深入研究相關(guān)政策，會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)提出指導(dǎo)意見。”

信號(hào)三：強(qiáng)化市場監(jiān)管

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，歷來是房地產(chǎn)市場調(diào)控中的重要舉措。

事實(shí)上，今年7月，針對(duì)10種違法違規(guī)行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工商總局就聯(lián)合集中開展了房地產(chǎn)中介市場專項(xiàng)治理。

12月，在中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)的組織下，35家房產(chǎn)中介做出“不發(fā)布虛假房源”等六項(xiàng)承諾。

姜偉新表示，2014年，繼續(xù)加強(qiáng)商品房預(yù)售和銷售的全過程管理，指導(dǎo)地方加快完善交易資金監(jiān)管制度，大力推行二手房網(wǎng)上簽約，規(guī)范房屋交易行為。

據(jù)姜偉新介紹，2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工商總局將修訂發(fā)布商品房預(yù)銷售合同示范文本。同時(shí)，要求各地加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

此外，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，姜偉新表示，明年還要繼續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)城市范圍，探索建立各省、城市與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)動(dòng)的信息系統(tǒng)建設(shè)工作及運(yùn)行機(jī)制。