每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

電視購物將迎來整治“風(fēng)暴”。

昨日（12月24日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，日前工商總局、商務(wù)部、公安部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展電視購物專項(xiàng)整治工作的通知》（以下簡稱《通知》），劍指長期以來不見式微的電視購物亂象。

上述《通知》還針對性地指出了一些違法的電視購物廣告案件，并決定自2013年12月至2014年6月在全國集中開展電視購物專項(xiàng)整治工作，對構(gòu)成虛假廣告犯罪行為的，將移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

嚴(yán)查電視購物亂象

根據(jù)《通知》內(nèi)容，今后工商總局將加大電視購物廣告監(jiān)測檢查力度。各地工商機(jī)關(guān)要按照《通知》要求，積極配合有關(guān)部門開展電視購物專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加大廣播、電視、報(bào)刊以及互聯(lián)網(wǎng)等媒介廣告的監(jiān)測檢查范圍和頻次，及時(shí)責(zé)令停止發(fā)布和曝光夸大產(chǎn)品功效、內(nèi)容虛假等嚴(yán)重違法電視購物廣告。

實(shí)際上，近期針對電視購物的虛假現(xiàn)象，國家層面已經(jīng)出臺(tái)過相關(guān)規(guī)定。10月末，國家新聞出版廣電總局就下發(fā)過類似通知，對電視購物短片廣告的播出時(shí)長、播放時(shí)段作出明確規(guī)定。

北京市國凱律師事務(wù)所鐘蘭安律師告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，電視購物從性質(zhì)上來說，屬于廣告，如果內(nèi)容上有虛假成分，那就是虛假廣告，在《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》這兩部法律中都有所規(guī)定。

除了決定加大檢查力度之外，工商總局還公布了一批嚴(yán)重違法的電視購物廣告，其中包括“祖靈芝清斑霜”、“伊屏清斑”、“圣高御容本草霜”、“古方生發(fā)液”、“老樊家凈斑”、“葉赫那拉烏發(fā)散”等。

工商總局指出，在該項(xiàng)《通知》下發(fā)30日內(nèi)，將上述案件查辦情況及《移送違法廣告案件統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)總局廣告監(jiān)管司，必要時(shí)廣告監(jiān)管司將協(xié)調(diào)指揮，指定有管轄權(quán)的工商機(jī)關(guān)統(tǒng)一查處涉案廣告主、廣告經(jīng)營者。

上述《通知》還要求，各地工商機(jī)關(guān)要加大推進(jìn)落實(shí)廣告審查責(zé)任力度，核實(shí)廣告內(nèi)容，嚴(yán)把廣告發(fā)布關(guān)，對不履行廣告審查責(zé)任，暫停其廣告業(yè)務(wù)，提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

重在加強(qiáng)監(jiān)管

鐘蘭安表示，有關(guān)虛假廣告的責(zé)任承擔(dān)問題，在《廣告法》中有所規(guī)定，主要是三方責(zé)任的輕重問題。

據(jù)了解，在最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定中，對虛假廣告的追責(zé)已經(jīng)有明確標(biāo)準(zhǔn)。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，涉嫌下列情形，應(yīng)予立案追訴：違法所得數(shù)額在十萬元以上的；給單個(gè)消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五萬元以上的，或者給多個(gè)消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計(jì)在二十萬元以上的等情況。

“虛假廣告罪，入罪標(biāo)準(zhǔn)，刑法沒有明確規(guī)定，取決于檢察院法院的立案標(biāo)準(zhǔn)等。現(xiàn)實(shí)中這種情況非常少?！辩娞m安表示，按照虛假廣告的入罪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際是很低的，執(zhí)法力度弱，很少有被追究刑事責(zé)任。

北京國漢律師事務(wù)所邵亞光也對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在主要的問題不是說消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不完善性，而是對于電視購物這一塊監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)法力度、打擊力度不夠，查處和處罰成本不夠的問題。

工商總局表示，將加大執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作力度，各地工商機(jī)關(guān)要高度重視典型廣告案件查辦工作。

中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)媒體購物委員會(huì)會(huì)長王文學(xué)在接受媒體采訪時(shí)表示，規(guī)范電視購物市場，不能僅僅靠行業(yè)自律，更要加強(qiáng)監(jiān)管。在保證行業(yè)健康發(fā)展的前提下，通過工商、質(zhì)檢等多部門的綜合監(jiān)管，才能真正做到規(guī)范電視購物市場。