每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

年關(guān)將至，農(nóng)民工工資問題依舊成為熱點(diǎn)。

人社部、發(fā)改委、全國總工會等10部門于近日聯(lián)合召開視頻會議，部署2014年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作。同時，各地的“清欠行動”也在進(jìn)行。

日前，全國總工會副主席、書記處第一書記陳豪在全總十六屆二次執(zhí)委會議上提到，今年開展的“農(nóng)民工工資支付專項檢查”，已為農(nóng)民工追回了被拖欠的73.29億元工資。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，2013年前三季度，全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦理拖欠工資等待遇案件17.39萬件，為343萬勞動者追發(fā)工資等待遇188.5億元。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平認(rèn)為，解決農(nóng)民工工資拖欠首先應(yīng)該建立一個認(rèn)定拖欠農(nóng)民工資的制度，國家應(yīng)該制定統(tǒng)一的《民工拖欠工資管理條例》。

欠薪多發(fā)生在中小城市

近日，記者分別聯(lián)系到北京一家園林公司和山東煙臺一家建筑公司的工作人員。園林公司財務(wù)人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，工人的工資基本上是一月一結(jié)算，但由于該公司審批流程過長，“工資需要經(jīng)過很多程序才能到銀行，銀行周轉(zhuǎn)過來也需要一段時間”，所以今年底工人的工資可能會拖延一個月才發(fā)放。

而煙臺這家建筑公司的工作人員則直言不諱：建筑業(yè)外來務(wù)工人員較多，工資結(jié)算一般是在中秋節(jié)、冬季停工或工地竣工時。

建筑業(yè)人士王先生告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象在北京這樣的大城市不算常見，而是更多地發(fā)生在許多監(jiān)管不嚴(yán)格的中小城市。“建筑業(yè)半年一結(jié)工資的現(xiàn)象很多，大企業(yè)欠薪情況沒那么嚴(yán)重，越不發(fā)達(dá)的地區(qū)情況越不好。不管是開發(fā)商拖欠建筑商、還是建筑商拖欠包工頭、包工頭拖欠農(nóng)民工，結(jié)果都一樣——工人的工資被拖欠?！?/p>

他告訴記者，“工地運(yùn)作著，農(nóng)民工便對自己的債權(quán)有安全感，再加上他們平時花銷不多，也就不會過多地去計較拖欠工資的問題。這樣一來，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，就比從銀行貸款容易多了?！?/p>

屢屢欠薪因制度缺失

年年清查，為何年年有拖欠？

全國總工會黨組成員、經(jīng)費(fèi)審查委員會主任李守鎮(zhèn)公開表示，拖欠農(nóng)民工工資不僅是個道德問題，更是一個經(jīng)濟(jì)問題，從根本上說，拖欠農(nóng)民工工資問題之所以成為頑疾，是制度缺失導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益無法得到保障。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，安徽省合肥市將從明年1月1日起，對所有工程設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，工資按月專戶發(fā)放，禁止包工頭“中轉(zhuǎn)”。

對此，記者從建筑業(yè)資深人士王先生口中得知，合肥的做法并非“首創(chuàng)”，一些地方從幾年前就開始探索嘗試農(nóng)民工工資專用賬戶，且效果不錯。

只是，不知為何合肥的經(jīng)驗(yàn)沒有進(jìn)行全國推廣？

需從制度層面解決

建筑業(yè)人士王先生稱，一般直接承攬工程的公司不會拖欠農(nóng)民工工資，欠薪問題多發(fā)生在工程項目轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié)，“而在建筑行業(yè)，轉(zhuǎn)包是普遍現(xiàn)象”。

王先生在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說，所謂的拖欠農(nóng)民工工資問題，其實(shí)歸根結(jié)底是勞動合同簽訂和勞動法保障執(zhí)行問題，現(xiàn)在企業(yè)拖欠有勞動合同工人工資的風(fēng)險很高。

“企業(yè)違法用工應(yīng)以違法論處，若拖欠工資，企業(yè)將立刻面臨無人可用的境地。這樣，才能真正根除欠薪問題?！蓖跽f。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平認(rèn)為，解決民工工資拖欠首先應(yīng)該建立一個認(rèn)定拖欠農(nóng)民工資的制度。其次要建立民工任職的資質(zhì)認(rèn)定，以此遏制我國由于民工進(jìn)城沒有管理造成的巨大浪費(fèi)。第三是建立勞動合約的認(rèn)定制度，通過第三者公證，在法院打官司的時候就具有法律效力。

全國總工會作為一個群眾團(tuán)體，在不能運(yùn)用行政強(qiáng)制手段的現(xiàn)狀下，為農(nóng)民工追回了被拖欠的70億元工資。對此，王舟波認(rèn)為，即便全國總工會做出了很多努力，但畢竟還是效果有限的，要根治農(nóng)民工欠薪問題，根本上還需要運(yùn)用執(zhí)法手段。

中華全國總工會勞動關(guān)系研究中心副主任王舟波告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，欠薪問題久治不愈，絕非采取某一兩個方案就能迎刃而解。從總體上說，需要國家在制度安排上通盤考慮，出臺綜合治理的舉措。