每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

昨日（12月26日），國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“負(fù)責(zé)人會(huì)議”），全面規(guī)劃2014年國(guó)資國(guó)企改革。

新上任的國(guó)資委主任張毅在會(huì)議上表示，目前國(guó)有資本一股獨(dú)大的現(xiàn)象較為普遍，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有得到真正轉(zhuǎn)換?！拔覀円淖冇^念，消除‘國(guó)退民進(jìn)’、‘國(guó)進(jìn)民退’的爭(zhēng)論?！?/p>

為解決上述問(wèn)題，明年的首要任務(wù)是“全面深化國(guó)資國(guó)企改革”。國(guó)資委要求，明年必須在“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”方面取得“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。同時(shí)，還須在準(zhǔn)確界定企業(yè)功能、深化企業(yè)內(nèi)部改革等方面取得實(shí)效。

在業(yè)已敲定的改革重點(diǎn)上，一名國(guó)資內(nèi)部人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，未來(lái)還應(yīng)盡快推動(dòng)央企高管股權(quán)激勵(lì)以推進(jìn)股權(quán)改革的優(yōu)化。

在十八屆三中全會(huì)提出“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”的基本思路。國(guó)資委將主導(dǎo)消除“國(guó)退民進(jìn)”、“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)論，掃除思想上和體制機(jī)制上的障礙。

張毅表示，“要進(jìn)一步推進(jìn)公司制、股份制改革，更多地引入非公有資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組和重大項(xiàng)目建設(shè)，探索混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，推進(jìn)國(guó)有資本和非公有資本相互融合。”

在具體的操作上，國(guó)資委在“2014年重點(diǎn)工作任務(wù)”中進(jìn)一步作出詳細(xì)部署。即在國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革方面，將繼續(xù)推進(jìn)改制上市，有條件的實(shí)現(xiàn)整體上市。

除了混合所有制改革路線(xiàn)的敲定，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還獲悉，董事會(huì)制度改革及分類(lèi)監(jiān)管的探索目標(biāo)，亦出現(xiàn)在國(guó)資委“2014年重點(diǎn)工作任務(wù)”中?！疤剿鞣诸?lèi)推進(jìn)改革、分類(lèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)、分類(lèi)實(shí)施考核、分類(lèi)加強(qiáng)監(jiān)管等措施。要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不同情況、所監(jiān)管企業(yè)的不同特點(diǎn)，界定不同國(guó)有企業(yè)的功能，積極探索、積累經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。”

要深化改革，還須從企業(yè)內(nèi)部入手。十六大、十六屆三中全會(huì)、十七大對(duì)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度作出了部署，經(jīng)過(guò)多年探索，現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)形成了一套制度安排。

但是，目前的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還不完善，經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不能滿(mǎn)足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。國(guó)資委要求，未來(lái)須加快建立規(guī)范有效的董事會(huì)，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，形成更加市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，已經(jīng)有52家中央企業(yè)開(kāi)展了建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)，今年以來(lái)，地方國(guó)資委也在推進(jìn)這方面工作。

2014年，國(guó)資委還將健全與激勵(lì)機(jī)制相配套的財(cái)務(wù)審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)，深化勞動(dòng)用工和收入分配制度改革，依法建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制，逐步建立反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的市場(chǎng)化工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。