每經(jīng)編輯 陳非

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

日前，廈門至深圳鐵路正式開通，至此我國“四縱”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃中的最后“一縱”——東南沿海鐵路全線貫通，中國高速鐵路總里程正式突破1萬公里。

交通運(yùn)輸部部長楊傳堂12月28日接受新華社采訪時(shí)表示：2013年，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階，全年鐵路固定資產(chǎn)投資6600億元。6600億也是今年鐵路固定資金投資的計(jì)劃額度。

深廈鐵路開通的同一天，西安至寶雞高鐵、柳州至南寧客運(yùn)專線、衡陽至柳州鐵路、渝利鐵路等多條鐵路也開通運(yùn)營，從而使中國鐵路營運(yùn)總里程突破10萬公里。

中國鐵路總公司人士說，10萬公里鐵路中，時(shí)速120公里及以上線路超過4萬公里，時(shí)速160公里線路超過兩萬公里，復(fù)線和電氣化里程分別達(dá)到4.6萬公里和5.4萬公里，西部鐵路由昔日的不足千公里躍進(jìn)到3.8萬公里。

12月27日舉行的“2014年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議”提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于加快綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通“四個(gè)交通”發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。

楊傳堂提出，加快推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，根本還是要通過全面深化改革來實(shí)現(xiàn)，其中包括深化交通投融資體制改革。

鐵路投融資改革主要是為了吸引更多的民間資金。今年8月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于改革鐵路投融資體制 加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，提出推進(jìn)鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設(shè)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。此后，國家發(fā)改委、鐵總等部門赴河南、廣東省就推進(jìn)鐵路投融資體制改革進(jìn)行調(diào)研。

按照國家有關(guān)部署，到2015年，中國高速鐵路運(yùn)營里程將達(dá)到1.9萬公里；到2020年，中國鐵路營業(yè)里程將突破12萬公里，快速客運(yùn)網(wǎng)基本覆蓋中國省會(huì)及50萬以上人口的城市。

也就是說，未來兩年，中國高鐵還有0.8萬公里的任務(wù)，以目前高鐵造價(jià)約1.3億/公里的建設(shè)成本，資金缺口還有萬億元左右。2013年，高鐵建設(shè)的固定資產(chǎn)投資為5300億元，對于背負(fù)3萬億債務(wù)的鐵總而言，銀行貸款和發(fā)行債券是主要融資渠道。

目前，地方鐵路和城際鐵路建設(shè)已下放，各地針對鐵路投融資管理想出各種辦法，仍難以緩解整個(gè)鐵路系統(tǒng)的資金之困。

中國工程院院士王夢恕表示，由于鐵總以“運(yùn)輸”為主，先還債，對修新線興趣不大，這樣的調(diào)整已嚴(yán)重影響“鐵路生態(tài)圈”。因?yàn)殍F路修建的整體緩慢，已經(jīng)造成了國內(nèi)1000多家大型企業(yè)的生產(chǎn)困難。

有鐵路系統(tǒng)人士此前向記者表示，國家應(yīng)該兜底3萬億債務(wù)，好讓鐵總輕裝上陣。而目前隨著中國高鐵頻頻走出海外，高鐵未來如何發(fā)展也考量各方。

據(jù)官方媒體說法，目前，高速鐵路已成為帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國新一代高速列車零部件生產(chǎn)設(shè)計(jì)核心層企業(yè)近100家，緊密層企業(yè)500余家，覆蓋20多個(gè)省份，形成一個(gè)龐大的高新技術(shù)研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，我國已開通運(yùn)營的高鐵每年可為貨物運(yùn)輸騰出2.3億噸的運(yùn)力。相關(guān)專家分析，全社會(huì)貨運(yùn)量中，鐵路運(yùn)輸比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就可節(jié)約社會(huì)物流成本212億元。