每經(jīng)記者 張靜    每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張靜 西安、楊凌攝影報(bào)道    

每經(jīng)記者 張靜 西安、楊凌攝影報(bào)道

“西北農(nóng)林科技大學(xué)有多大，楊凌就有多大。”這是楊凌當(dāng)?shù)氐男φ劊抵笚盍枋痉秴^(qū)空間不足。據(jù)了解，楊凌示范區(qū)城市有8萬(wàn)人口，其中，西北農(nóng)林科技大學(xué)的師生就占到一半多。

楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱楊凌示范區(qū)），又稱中國(guó)農(nóng)科城，于1997年7月成立，是“中國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)”，國(guó)家希望該區(qū)能夠?yàn)槲覈?guó)半干旱、干旱地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出示范與推廣。

然而，躋身“農(nóng)業(yè)國(guó)家隊(duì)”16年后的楊凌示范區(qū)，正面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境。

“按照國(guó)家賦予的職能，楊凌示范區(qū)并沒(méi)有真正起到示范作用，只是建立起了城市框架和基礎(chǔ)設(shè)施。”西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)霍學(xué)喜對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)道。

首先，楊凌示范區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面雖有科研成果和高新技術(shù)，但市場(chǎng)化和轉(zhuǎn)換度不盡如人意，實(shí)際推廣作用有限。加之財(cái)力有限，導(dǎo)致楊凌示范區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，城市功能不完整。楊凌示范區(qū)管委會(huì)相關(guān)人士對(duì)此坦言，因示范區(qū)遠(yuǎn)離大城市，加之農(nóng)業(yè)為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展有諸多制約。

對(duì)此，當(dāng)?shù)貙W(xué)者建議楊凌“撤區(qū)設(shè)市”，定位為中國(guó)首個(gè)農(nóng)科型中心城市，以推動(dòng)“中國(guó)農(nóng)科城”的農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。

發(fā)展空間不足/

在楊凌當(dāng)?shù)?，西南方向被?dāng)?shù)厝朔Q為新城區(qū)，即楊凌示范區(qū)，而原來(lái)的行政區(qū)劃楊凌區(qū)被稱作老城區(qū)。

談及楊凌示范區(qū)成立以來(lái)的變化，出租車司機(jī)楊軍頗為矛盾。要說(shuō)變化，確實(shí)很大，楊凌以前是個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，荒涼偏僻，現(xiàn)在繁華多了。但好像又變化不大，楊凌還是那么小，人也少，特別是每逢西北農(nóng)林科技大學(xué)寒暑假，楊凌似乎沒(méi)人消費(fèi)了。

楊軍的說(shuō)法并非夸張，公開(kāi)資料顯示，目前楊凌示范區(qū)建成區(qū)面積僅16平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中城市人口8萬(wàn)人，而在這8萬(wàn)多人的城區(qū)人口中，西北農(nóng)林科技大學(xué)的師生就占到一半多。

這一切源于楊凌示范區(qū)獲批成立時(shí)，與其他開(kāi)發(fā)區(qū)不同，遠(yuǎn)離大中城市的特殊性。

楊凌示范區(qū)屬 “省部共建”體制，享受省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分省級(jí)行政管理權(quán)，原有的楊凌區(qū)則劃歸楊凌示范區(qū)管轄。“楊凌示范區(qū)比較特殊，當(dāng)初國(guó)家批復(fù)時(shí)，是當(dāng)成開(kāi)發(fā)區(qū)的，但是國(guó)內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)都在大中型城市里，唯獨(dú)楊凌示范區(qū)遠(yuǎn)離大城市，周邊都是小縣城。”上述管委會(huì)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

因此，楊凌的發(fā)展或多或少會(huì)受限。該管委會(huì)人士坦言，障礙之處在于它沒(méi)有一個(gè)通暢的技術(shù)流、物流、信息流、人流，加上農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就相對(duì)比較慢。

對(duì)于楊凌示范區(qū)偏居一隅的情形，陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴成榮更是直言，這是影響楊凌發(fā)展的重要因素之一。楊凌在此前就是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域里建了示范區(qū)，但面積太小，離寶雞和西安也都比較遠(yuǎn)，示范區(qū)涉及土地的使用和流轉(zhuǎn)，包括技術(shù)的落地實(shí)驗(yàn)，這些都需要土地。

事實(shí)上，楊凌示范區(qū)因城市規(guī)模小，已然引發(fā)諸多困窘。楊凌示范區(qū)在“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要中就曾明確提及，“發(fā)展空間明顯不足，城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)用地趨于緊張。示范區(qū)行政區(qū)域狹小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依托的一些重要自然資源和社會(huì)資源十分有限，難以獨(dú)立發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。”

對(duì)此，記者注意到，楊凌示范區(qū)希望通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌來(lái)加快城市建設(shè)。按照設(shè)想，在城鎮(zhèn)布局上，其計(jì)劃構(gòu)建“一城-三鎮(zhèn)-一批新型社區(qū)”的發(fā)展形態(tài)。在主體功能區(qū)建設(shè)上，則構(gòu)建“一核、四心、四區(qū)”和“兩軸、兩環(huán)”的空間布局。

產(chǎn)業(yè)化程度較低/

據(jù)楊凌示范區(qū)管委會(huì)提供給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的資料顯示，在支撐旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，楊凌示范區(qū)在陜西省內(nèi)布局建立了206個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，年示范推廣總面積達(dá)到4233萬(wàn)畝，總效益達(dá)到112.7億元。

此外，頗具影響力的每年一度的楊凌農(nóng)高會(huì)，至今已累計(jì)吸引40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及我國(guó)31個(gè)省區(qū)的上萬(wàn)家涉農(nóng)單位、1995萬(wàn)多客商與群眾參展參會(huì)，成交總額3553.73億元人民幣。

盡管作為國(guó)家唯一的農(nóng)業(yè)高新開(kāi)發(fā)區(qū)，楊凌在干旱、半干旱地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和推廣上成績(jī)斐然，不過(guò)，陜西省社科院一位不愿透露姓名的學(xué)者告訴記者，“楊凌成立多年來(lái)，和當(dāng)初的預(yù)期還是有差距，一是不僅在干旱、半干旱地區(qū)的技術(shù)上沒(méi)有達(dá)到期望，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有做起來(lái)。”

上述學(xué)者認(rèn)為，楊凌示范區(qū)比較小，發(fā)展空間不足，加上單單依托大學(xué)，而不是形成高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自然很難做起來(lái)。

而在陜西省決策咨詢委員會(huì)委員張寶通看來(lái)，國(guó)家給楊凌的要求是做干旱、半干旱的示范，但是它的地貌實(shí)際上不屬于干旱、半干旱地區(qū)，示范區(qū)地盤太小，旗下亦無(wú)管轄的干旱、半干旱的縣，楊凌更多是試驗(yàn)區(qū)，而非示范區(qū)。

西北農(nóng)林科技大學(xué)某學(xué)者亦坦言，楊凌示范區(qū)并沒(méi)有真正起到示范作用，它成立16年最大的貢獻(xiàn)就是城市框架和城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起來(lái)了。

“楊凌所做的一是北邊的食品產(chǎn)業(yè)園，有幾家食品企業(yè)，東邊做了一個(gè)農(nóng)資為主的產(chǎn)業(yè)園，包括節(jié)水灌溉、種子化肥，另外北邊還有一些示范園，有幾個(gè)農(nóng)家樂(lè)。”霍學(xué)喜告訴記者。

對(duì)此，楊凌示范區(qū)管委會(huì)相關(guān)人士則認(rèn)為，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換是個(gè)過(guò)程，從新品種的推廣和成熟需要很長(zhǎng)的時(shí)間，需要耐心和信心，也需要各方的支持。

而作為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，楊凌示范區(qū)的使命更多是創(chuàng)造出適用于干旱、半干旱地區(qū)的模式?；诖?，楊凌是一個(gè)示范窗口，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展處于一種踏步階段，也是改革農(nóng)業(yè)探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口期。

地方財(cái)政實(shí)力孱弱/

楊凌示范區(qū)成立16年來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地方財(cái)力均大幅提升，但作為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)而言，其經(jīng)濟(jì)總量仍偏小，自身財(cái)力十分有限。

數(shù)據(jù)顯示，楊凌示范區(qū)1997年成立時(shí)，地區(qū)生產(chǎn)總值僅為3.83億元，財(cái)政總收入為1369萬(wàn)元。而示范區(qū)成立之后的第14年（亦即2011年），其生產(chǎn)總值達(dá)到60.79億元，地方財(cái)政收入為3.61億元，本區(qū)財(cái)政總收入達(dá)6.97億元。相比成立之初，GDP和財(cái)政總收入均翻倍增長(zhǎng)。2012年，楊凌示范區(qū)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值72.54億元，地方財(cái)政收入為4.99億元，財(cái)政總收入達(dá)到9.0億元。

不過(guò)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，與同區(qū)域橫向比較，西安的長(zhǎng)安區(qū)2012年地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成24.7億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)楊凌區(qū)的這一數(shù)據(jù)。

地方財(cái)政實(shí)力孱弱，導(dǎo)致楊凌示范區(qū)投資規(guī)模一直不溫不火。

從楊凌示范區(qū)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模來(lái)看，以五年時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，其2008年、2009年、2010年的固定資產(chǎn)投資規(guī)模分別為16.05億元、22.26億元、36.33億元，增長(zhǎng)平穩(wěn)且規(guī)模偏小。不過(guò)，2011年這個(gè)數(shù)字升至55.01億元，2012年更是高達(dá)76.08億元。

據(jù)楊凌示范區(qū)披露的2012年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，近兩年固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大和快速增長(zhǎng)，主要得益于三產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，占比增加，而房地產(chǎn)投資是帶動(dòng)三產(chǎn)增長(zhǎng)的主要因素。

事實(shí)上，楊凌示范區(qū)自身財(cái)力緊張，經(jīng)濟(jì)實(shí)力羸弱，亦成為該區(qū)發(fā)展的掣肘。楊凌示范區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中提到，“楊凌自身經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收入低，投資規(guī)模不大，城市化水平較低，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待加強(qiáng)。”

另在其“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要中，談及面臨的困難時(shí)，楊凌示范區(qū)也提及自身財(cái)力來(lái)源十分有限。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資貸款期限結(jié)構(gòu)不合理，集中還貸壓力大。固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)多，政策性減免稅企業(yè)多，財(cái)力十分緊張。

記者注意到，面對(duì)財(cái)力有限的窘境，楊凌頻頻通過(guò)債券市場(chǎng)尋求資金支持，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)官網(wǎng)信息披露，僅去年一年，楊凌示范區(qū)下屬楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)發(fā)行16億元企業(yè)債。楊凌3家企業(yè)則聯(lián)合發(fā)行了8100萬(wàn)元的中小企業(yè)債。

對(duì)于以上難題，當(dāng)?shù)囟辔粚W(xué)者在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，建議楊凌應(yīng)撤區(qū)設(shè)市，行政區(qū)劃調(diào)整和升格，以破解“中國(guó)農(nóng)科城”目前面臨的諸多現(xiàn)實(shí)尷尬。

一直呼吁楊凌設(shè)市的學(xué)者張寶通告訴記者，“楊凌一旦設(shè)市，城市才具有吸引力，那些國(guó)內(nèi)外搞農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的人才、企業(yè)、項(xiàng)目、資金就會(huì)被吸引至此，企業(yè)多了，財(cái)稅來(lái)源就多了，財(cái)政收入自然有保障。”

而在裴成榮看來(lái)，楊凌設(shè)市的必要性在于，它在關(guān)中城市群中相當(dāng)于一個(gè)孤島，沒(méi)有大的城市作依托，只有設(shè)市依托完善的城市功能，楊凌才能真正發(fā)展起來(lái)。

撤區(qū)設(shè)市破題/

事實(shí)上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，關(guān)于楊凌設(shè)市，在2010年時(shí)陜西層面就曾有過(guò)表態(tài)，且按照 《關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年楊凌將建成該區(qū)域的“次核心城市”。

2010年6月，在《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施一周年系列新聞發(fā)布會(huì)上，陜西省政府新聞辦曾透露，楊凌示范區(qū)設(shè)市的工作正在啟動(dòng)，楊凌示范區(qū)或?qū)⒃O(shè)市。

而按照《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，楊凌和寶雞、銅川等地都被定位為經(jīng)濟(jì)區(qū) “次核心城市”。根據(jù)以上規(guī)劃，到2020年，楊凌城區(qū)面積要達(dá)到35平方公里，人口達(dá)到30萬(wàn)人。

“我一直呼吁要成立楊凌市，把乾縣、永壽等干旱縣，以及關(guān)中武功、扶風(fēng)半干旱縣、秦嶺北麓的眉縣、周至劃進(jìn)去，否則示范區(qū)那么小的地盤，沒(méi)有一些干旱、半干旱的地區(qū)，它怎么做示范。”陜西省決策咨詢委員會(huì)委員張寶通表示。

裴成榮也認(rèn)為楊凌設(shè)市非常必要，全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)有很多，做得好的都基本依托于一個(gè)大城市，楊凌在偏農(nóng)業(yè)的區(qū)域里面搞了個(gè)示范區(qū)，沒(méi)有大城市依托，離寶雞和咸陽(yáng)都比較遠(yuǎn)，制約了它的發(fā)展。

關(guān)于楊凌撤區(qū)設(shè)市，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，當(dāng)?shù)貙W(xué)者還提出了兩套方案。

具體為一是把武功縣，扶風(fēng)縣，周至縣青化鄉(xiāng)、啞柏鎮(zhèn)，眉縣青化鄉(xiāng)劃歸楊凌；另一個(gè)是把武功縣、周至縣、扶風(fēng)縣、眉縣、乾縣5個(gè)縣全部劃入楊凌，在楊凌示范區(qū)推行“區(qū)市合一”和“統(tǒng)籌管理”。

不過(guò)，以上兩個(gè)方案并未得到官方的正式回應(yīng)。

對(duì)于楊凌設(shè)市的進(jìn)展以及官方構(gòu)想，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者亦向楊凌示范區(qū)管委會(huì)詢問(wèn)最新情況，其相關(guān)人士回應(yīng)稱，“關(guān)于設(shè)市，我們按照關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃，正在拉大城市框架，正在做這事兒。”

不過(guò)，當(dāng)記者詢問(wèn)是否有關(guān)于此的編制方案，有無(wú)向國(guó)家層面進(jìn)行遞交時(shí)，上述人士則顯得含糊其辭，“就官方回應(yīng)的態(tài)度來(lái)說(shuō)，我們‘只干不說(shuō)’。”

而對(duì)于楊凌目前發(fā)展現(xiàn)狀以及如何破題等問(wèn)題，記者向楊凌示范區(qū)管委會(huì)發(fā)去采訪提綱，不過(guò)截至發(fā)稿前，并未收到對(duì)方回復(fù)。

對(duì)話

西北農(nóng)科大西部農(nóng)村發(fā)展研究中心常務(wù)副主任王征兵：

農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)換缺乏平臺(tái)楊凌仍需國(guó)家“輸血”

每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安

事實(shí)上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換和應(yīng)用效率低，一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋。

在剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，國(guó)家提出將重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力解決我國(guó)農(nóng)業(yè)效率低下的問(wèn)題，作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，楊凌示范區(qū)成立已有16年，考察其成立以來(lái)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范方面所做的工作和遭遇的困窘，具有現(xiàn)實(shí)和典型意義。

對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）就我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及楊凌示范區(qū)相關(guān)問(wèn)題，采訪了長(zhǎng)期關(guān)注研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授王征兵。

農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)換效率低

NBD：為什么我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)轉(zhuǎn)換效率低，農(nóng)業(yè)難以產(chǎn)業(yè)化？

王征兵：我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換率比較低，有以下幾個(gè)原因。首先，很多農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，一般平均每戶大概5~6畝或7~8畝地，從全國(guó)來(lái)看，人均耕地面積大概為1.2畝~1.3畝地，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)規(guī)模很小，農(nóng)戶感覺(jué)科學(xué)技術(shù)的影響并不大。

第二個(gè)原因在于，我們沒(méi)有一個(gè)高效的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)換效率不高。

NBD：事實(shí)上，除了農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)轉(zhuǎn)換效率低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益似乎也不高？

王征兵：對(duì)，這也與規(guī)模有關(guān)。某位專家曾寫(xiě)的研究報(bào)告提到，美國(guó)農(nóng)民種一畝小麥的平均收益是70元，而陜西農(nóng)民一畝小麥的收益要比美國(guó)農(nóng)民的收益高出4倍，但是陜西農(nóng)民為什么收入更低，這就相差到了規(guī)模上，美國(guó)農(nóng)民種小麥的面積能達(dá)到上萬(wàn)畝，而我們國(guó)家的種植規(guī)模太小。

第二個(gè)原因是農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)方面積極性不高，種糧對(duì)于很多農(nóng)民而言，只是附帶性的收入，很多農(nóng)民的主要收入靠打工，種地收入不如打工收入。所以，很多農(nóng)民認(rèn)為，種地不是他們主要的收入來(lái)源，他們不愿意在農(nóng)業(yè)上投入過(guò)多的時(shí)間和精力，導(dǎo)致土地效率不高。

第三是很多農(nóng)民沒(méi)有掌握農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的技巧和方法，商品分多種檔次，但農(nóng)產(chǎn)品就沒(méi)有那么多，實(shí)際上農(nóng)產(chǎn)品也應(yīng)該拉開(kāi)差距，根據(jù)收入和需求的不同，去生產(chǎn)相應(yīng)不同檔次的產(chǎn)品，但現(xiàn)在農(nóng)民一般沒(méi)有品牌意識(shí)。

楊凌仍需國(guó)家“輸血”

NBD：楊凌示范發(fā)展整體情況怎么樣？作為國(guó)家唯一的農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)，您對(duì)其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范方面的評(píng)價(jià)是什么？

王征兵：楊凌示范區(qū)在農(nóng)業(yè)科技推廣方面做了許多卓有成效的工作，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。它依托于西北農(nóng)林科技大學(xué)，主要做了幾個(gè)方面的工作。一是比如在小麥、玉米、油菜方面研究出了許多優(yōu)良的品種，通過(guò)優(yōu)良品種我們輻射到了全國(guó)。二是西北農(nóng)林科技大學(xué)以及示范區(qū)在省內(nèi)設(shè)立了十幾個(gè)農(nóng)業(yè)示范站，通過(guò)示范站培育優(yōu)良的品種和新的栽培技術(shù)，并可以做相應(yīng)的樣本推廣，可以讓農(nóng)民去模仿。比如在白水縣有蘋(píng)果試驗(yàn)站，在西鄉(xiāng)有茶葉基地，在周至有獼猴桃農(nóng)業(yè)示范基地，這些對(duì)于楊凌農(nóng)業(yè)發(fā)展也起到了很大作用。

還有一個(gè)是已舉辦了20屆的農(nóng)高會(huì)，通過(guò)楊凌農(nóng)高會(huì)，各種科研成果得以展示。但是楊凌示范區(qū)雖然在農(nóng)業(yè)示范推廣上作用顯著，但是與社會(huì)的需求，國(guó)家的需求還是有一定差距。

NBD：對(duì)于以上困境，楊凌示范區(qū)如何破題？

王征兵：國(guó)家要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技和工業(yè)科技的不同特點(diǎn)，楊凌示范區(qū)是省部共建，希望國(guó)家和省里能夠給示范區(qū)更多的支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)和工業(yè)技術(shù)截然不同，工業(yè)技術(shù)很容易轉(zhuǎn)換，企業(yè)家對(duì)此很感興趣，它很快能夠自我造血，政府不需要投入太多的錢，但農(nóng)業(yè)就不一樣。

這幾年楊凌示范區(qū)的投入有所減弱，但因?yàn)闂盍枋俏覈?guó)唯一的一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，全國(guó)沒(méi)有第二個(gè)樣本可循。所以需要國(guó)家來(lái)扶植，多投入資金。

科技轉(zhuǎn)換平臺(tái)欠缺

NBD：據(jù)了解，楊凌示范區(qū)成立16年來(lái)亦遇到諸多困境和障礙，主要表現(xiàn)在哪些方面，原因是什么？

王征兵：我們目前缺乏這方面的企業(yè)家，應(yīng)該通過(guò)他們和專家合作去推廣新技術(shù)。此外，在推廣方面的激勵(lì)機(jī)制有待完善。西北農(nóng)林科技大學(xué)在國(guó)內(nèi)建立這么多農(nóng)業(yè)示范站，但示范站存在資金如何支撐的問(wèn)題，前期學(xué)?？梢酝度?，但難以長(zhǎng)期維護(hù)。

第三個(gè)方面，我們?nèi)鄙倏萍嫁D(zhuǎn)換、供需銜接的一個(gè)平臺(tái)。比如許多農(nóng)民反映，需要一些科研技術(shù)，沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的接洽平臺(tái)和信息對(duì)接的平臺(tái)。

NBD：您剛提到農(nóng)業(yè)示范站存在資金問(wèn)題，具體是指什么？除此之外還存在哪些問(wèn)題？

王征兵：現(xiàn)在示范站基本上還是靠示范區(qū)和大學(xué)本身資金投入，多數(shù)示范站自身造血功能不強(qiáng)，但一直依靠地方財(cái)政學(xué)校支持，長(zhǎng)期也不現(xiàn)實(shí)。

除此之外，有農(nóng)民反映，示范站的技術(shù)大多太高端了，雖能改變農(nóng)民的觀念，但實(shí)際應(yīng)用性不強(qiáng)，農(nóng)民希望能夠有一些他們能夠模仿的東西。還有一個(gè)是農(nóng)業(yè)示范站這樣的樣本還不夠多，不夠集中，作為農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)該讓外來(lái)借鑒者能看到一些專業(yè)化的展示樣本。