每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

昨日（12月30日），工信部發(fā)布了2013年中國(guó)工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行報(bào)告。報(bào)告羅列了2013年工業(yè)和通信業(yè)所遇到的四個(gè)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，其中產(chǎn)能過(guò)剩排在第二位。報(bào)告稱，2012年以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的6萬(wàn)余戶大中型企業(yè)產(chǎn)能綜合利用率基本低于80%，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不到75%。

產(chǎn)能過(guò)剩也出現(xiàn)了一些行業(yè)上的變化。

報(bào)告指出，產(chǎn)能過(guò)剩從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)向風(fēng)電、光伏、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。

盡管如此，一些過(guò)剩行業(yè)投資增長(zhǎng)仍然較快，新的中低端產(chǎn)能繼續(xù)積累，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。報(bào)告稱該矛盾“是影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾”。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)一直是工信部的重點(diǎn)工作。2011年12月26日，工信部下發(fā)了“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，今年又會(huì)同國(guó)家發(fā)改委擬定了化解產(chǎn)能過(guò)剩指導(dǎo)意見(jiàn)，并上報(bào)國(guó)務(wù)院。

2013年10月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)于鋼鐵、電解鋁、水泥等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)，嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，提出各地方、各部門(mén)不得以任何名義、方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)不得辦理土地（海域）供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

工信部亦加大對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)治理力度，列入2013年公告的19個(gè)行業(yè)共1569家企業(yè)的落后生產(chǎn)線已完成關(guān)停。

有工信部人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)“十三五”工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。“十三五”將強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保、安全和社會(huì)責(zé)任目標(biāo)等手段。

報(bào)告還引用了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心近期對(duì)3545家企業(yè)的調(diào)查顯示，67.7%的企業(yè)認(rèn)為，要化解目前的過(guò)剩產(chǎn)能，需要“3年以上”的時(shí)間，其中認(rèn)為需要“5年及以上”的企業(yè)占到22.7%。報(bào)告稱化解產(chǎn)能過(guò)剩的任務(wù)依然十分艱巨。