每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

1月3日，國土部網(wǎng)站信息顯示，在“小產(chǎn)權(quán)房”問題上，國土部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人表示，各地要按照要求堅決做到“三個一批”，即堅決拆除一批“小產(chǎn)權(quán)房”，堅決查處一批典型案件，嚴(yán)肅追究一批有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

對于“小產(chǎn)權(quán)房”的危害，國土部與住建部此前發(fā)布的通知指出，建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，嚴(yán)重違反土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)，不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保護(hù)紅線，擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序，損害了群眾利益，影響了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

2013年11月22日、24日，國土部和住建部聯(lián)合部署 “小產(chǎn)權(quán)房”查處工作。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，此次查處行動，讓之前不少公眾誤讀十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中關(guān)于農(nóng)村土地政策的信息，以為“小產(chǎn)權(quán)房”可以悄然“轉(zhuǎn)正”導(dǎo)致“小產(chǎn)權(quán)房”頂風(fēng)熱銷的現(xiàn)象得到有效遏制。

多地查處“小產(chǎn)權(quán)房”

據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，目前全國“小產(chǎn)權(quán)房”的總量已超過70億平方米，如果按每套100平方米來計算，相當(dāng)于有7000萬套“小產(chǎn)權(quán)房”。

據(jù)悉，目前北京市昌平區(qū)、河北省石家莊市欒城縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)、海南省?？谑?、廣東省廣州市花都區(qū)已組織拆除了一批“小產(chǎn)權(quán)房”。河南省召開全省視頻會議部署相關(guān)工作，并向省主管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報，以兩廳名義起草緊急通知。

此外，據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，山西準(zhǔn)備在省政府牽頭下組建領(lǐng)導(dǎo)小組；湖北各市正在抓緊梳理案件；陜西以兩廳名義召開了縣一級視頻會，并在省國土資源廳成立了工作機構(gòu)；江蘇已要求各市按時上報摸排及案件查處情況。

安徽財經(jīng)大學(xué)合作經(jīng)濟研究中心主任唐敏告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，“小產(chǎn)權(quán)房”是擅自建造，違背了法律，“三個一批”清理“小產(chǎn)權(quán)房”，國家明令禁止的態(tài)度對于已建“小產(chǎn)權(quán)房”，以及目前未建但想建的，都能起到警示作用，能夠?qū)ζ湓鲩L勢頭起到一定的遏制作用。對于在違法的情況下，政府三令五申之后還建成的 “小產(chǎn)權(quán)房”，要嚴(yán)懲拆除。

唐敏表示，應(yīng)抓緊進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”相關(guān)法律的修訂，法律的明確有利于執(zhí)法，有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺問責(zé)規(guī)定與清退時間表。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池認(rèn)為，目前來說“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)正的可能性不大。

專家：試點小產(chǎn)權(quán)房“保障房化”

《中國房地產(chǎn)報》2013年12月報道稱，國土部正在研究出臺“小產(chǎn)權(quán)房”管理辦法，未來或?qū)⒏鶕?jù)出租和出售等性質(zhì)類別，分類整理存量“小產(chǎn)權(quán)房”。國土部目前已就“小產(chǎn)權(quán)房”的處理成立了專項研究小組，希望能盡快推出管理辦法；目前的主要思路是，針對新增項目的清理，保證不再有新上市項目；而對于存量 “小產(chǎn)權(quán)房”，現(xiàn)在處于研究階段，研究方向傾向于逐步分類整理，出臺相應(yīng)辦法統(tǒng)一管理。

在李國祥看來，國家可以在不違背十八屆三中全會精神的前提下，在不危害國家糧食安全，不損害城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不損害損害農(nóng)民利益以及集體所有制的情況下，進(jìn)行試點。他說，不與規(guī)劃相悖的“小產(chǎn)權(quán)房”，不妨進(jìn)行政府或社會組織回購，轉(zhuǎn)化為保障房的有效供給。這樣既解決了“小產(chǎn)權(quán)房”的退出、中低收入人群居住保障的問題，也杜絕了資源浪費、環(huán)境污染。

（實習(xí)生周程程對本文亦有貢獻(xiàn)）