每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

審計署1月10日發(fā)布“關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況”公告。公告顯示，被審計的58個中央部門中，有23個部門本級和28個所屬單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品或超標(biāo)準(zhǔn)采購問題，涉及金額5.17億元。

根據(jù)公告統(tǒng)計，2012年度政府采購和招投標(biāo)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格問題違規(guī)金額總計近20億元。截至2013年10月，已有19.68億元進(jìn)行了整改，其余647萬元正在積極整改。

審計署行政事業(yè)審計司二處處長孫亞男表示，政府采購已成為審計監(jiān)督內(nèi)容的重中之重，目前審計對象新增了對由于手續(xù)復(fù)雜、周期長、價格高、商品質(zhì)量等因素而影響政府采購效率、效果問題的內(nèi)容，檢查深入到政府采購績效層面。

正在整改超標(biāo)準(zhǔn)采購

公告指出，對于23個部門本級和28個所屬單位未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品或超標(biāo)準(zhǔn)采購等問題，已通過加強政府采購管理、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度規(guī)定等方式整改5.14億元，其余304.61萬元正在積極整改。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從2013年6月公布的《中央部門單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果》中發(fā)現(xiàn)，國家民委2012年委本級超預(yù)算支出公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行費和會議費390.68萬元。

國土資源部所屬中國地質(zhì)科學(xué)院2012年動用財政項目資金19.76萬元，超標(biāo)準(zhǔn)購買贈送高檔外事禮品。民政部等若干中央部門在2012年度預(yù)算執(zhí)行中也均存在超標(biāo)準(zhǔn)采購情況。

此外，中央部門還存在7.12億元無預(yù)算、超預(yù)算采購問題，涉及20個部門本級和11個所屬單位，目前已通過加強政府采購預(yù)算編制管理、補報政府采購預(yù)算等方式進(jìn)行了整改。

另外，還有12個部門本級和28個所屬單位未按規(guī)定集中采購或公開招標(biāo)采購，涉及金額7.46億元。截至2013年10月底，已通過嚴(yán)格部門集中采購制度執(zhí)行、加強招標(biāo)管理等方式整改7.42億元，其余342.15萬元正在積極整改。

政府采購已成審計重點

審計署行政事業(yè)審計司司長劉正均表示，每年組織開展的中央部門預(yù)算執(zhí)行審計、所屬單位審計以及預(yù)算執(zhí)行 “上下聯(lián)動”審計等項目，均把政府采購活動列為審計監(jiān)督的重點內(nèi)容，并將審計發(fā)現(xiàn)的問題對外進(jìn)行公告。

某機關(guān)單位審計處一位周姓副處長在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說，目前該單位對采購項目的審計多集中在開標(biāo)、評標(biāo)過程中，而對前期的采購預(yù)算、后期的履約驗收關(guān)注較少?！斑@種情況在其他地方也很普遍?！?/p>

財政部副部長劉昆在日前召開的全國政府采購工作會議上指出，各級政府財政、審計、監(jiān)察等監(jiān)管部門過多關(guān)注對采購過程的監(jiān)管，導(dǎo)致了監(jiān)管力量的分散。

劉昆在部署2014年政府采購工作時強調(diào)，在監(jiān)管方式上，要從注重過程控制向結(jié)果評價轉(zhuǎn)變。

“通過爭議處理和結(jié)果評價來保障采購行為的規(guī)范性，這是提高行政效能的根本途徑?！眲⒗フf，要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。通過完善相關(guān)信息記錄，為審計部門以采購合同為起點倒追采購過程的縱向?qū)徲嫳O(jiān)督提供基礎(chǔ)，強化審計監(jiān)督效果。

孫亞男表示，2012年政府采購審計對上年度的審計內(nèi)容進(jìn)行了延續(xù)、整合和補充細(xì)化，審計檢查已深入到政府采購績效層面。

孫亞男說，今后，政府采購審計工作會不斷加強和提高，實行政府采購聯(lián)動審計方式。在業(yè)務(wù)流程方面，審計范圍不僅局限于實施環(huán)節(jié)而是要向前延伸，對資產(chǎn)配置、預(yù)算編制和采購實施環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審計。在審計對象方面，不僅要對部門自行采購和集中采購進(jìn)行審計，而且要拓展至中央國家機關(guān)集中采購的情況，形成政府采購?fù)暾湕l的串聯(lián)審計。