每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自南昌、新余    

新余

◎人口：114萬

◎面積：3178平方公里

◎特征：國家新能源科技城、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地

◎特色產(chǎn)業(yè)：新能源、鋼鐵、新材料

宜春

◎人口：540萬

◎面積：1.87萬平方公里

◎特征：國家鋰電新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、商品糧、油茶、優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地

◎特色產(chǎn)業(yè)：醫(yī)藥、食品、建材、機(jī)電、能源

每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自南昌、新余

誰是贛西區(qū)域中心城市？自從有了“贛西區(qū)域”這一概念，這個(gè)問題就爭論不休。

江西省萍鄉(xiāng)市雖在贛西區(qū)域內(nèi)，但其無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是居民人均收入均相對落后，因此爭奪中心城市的主要是新余市和宜春市。

宜春在贛西區(qū)域中經(jīng)濟(jì)體量最大。官方最新公布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)宜春2013年生產(chǎn)總值1400億元，總量排江西省第四。實(shí)際上，早在10年前，宜春就將贛西區(qū)域中心城市作為發(fā)展目標(biāo)。

新余是一個(gè)新興工業(yè)城市，城鎮(zhèn)化率較高，人均收入在江西省排名靠前。市政府也曾表示，要把新余打造成贛西經(jīng)濟(jì)的中心城市。

不過，江西省政府于2013年底出臺的《關(guān)于支持贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）中，并沒有明確誰為贛西的中心城市。

江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝認(rèn)為，贛西三個(gè)市中，還沒有經(jīng)濟(jì)特別突出的，因此從省一級層面上來說，更多的是希望多地協(xié)調(diào)發(fā)展，共建贛西經(jīng)濟(jì)圈。

鋰電之爭

2012年7月6日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》曾以“江西雙城鋰電爭奪戰(zhàn)：重蹈光伏覆轍？”為題，報(bào)道過新余和宜春暗中較勁爭奪“亞州鋰都”的現(xiàn)象。兩地均將鋰電產(chǎn)業(yè)作為頭號工程來打造，輪番舉行鋰電產(chǎn)業(yè)的招商會，以期爭奪鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)，新余市政府對鋰電新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是，到2015年，打造國內(nèi)首個(gè)比較完整的動力與儲通電池產(chǎn)業(yè)基地，力爭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模做到一千億元；宜春市政府則提出，要舉全市之力，聚全球資源，建設(shè)千億工程，打造“亞洲鋰都”，把鋰電新能源產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一號工程”。為了吸引更多的鋰電企業(yè)進(jìn)駐，兩市都成立了相關(guān)工業(yè)園區(qū)。

兩地在鋰電產(chǎn)業(yè)上的明爭暗斗，讓一些夾在其中的企業(yè)左右為難。位于新余的贛鋒鋰業(yè)董事長李良彬曾在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，宜春方面極力地邀請他們?nèi)ヒ舜洪_設(shè)分廠，但是新余市則不希望他去宜春投資。

“事實(shí)上，鋰電產(chǎn)業(yè)中下游動力電池的技術(shù)并不成熟，存在不少缺陷?！币晃恍履茉垂镜呢?fù)責(zé)人告訴記者，他對鋰電未來的發(fā)展心存憂慮。

即便如此，新余和宜春為了爭奪鋰電發(fā)展先機(jī)，都想方設(shè)法地吸引相關(guān)技術(shù)和資金進(jìn)入各自的園區(qū)，彼此對對方的鋰電地位互不認(rèn)可。

中心城市暗戰(zhàn)

新余和宜春爭相發(fā)展鋰電，是看重該產(chǎn)業(yè)擁有的不可估量的經(jīng)濟(jì)效益。而在鋰電之爭的背后，實(shí)則是兩個(gè)城市對于贛西中心城市的地位之爭。

在贛西三市中，宜春的人口、區(qū)域面積和經(jīng)濟(jì)總量一直是最大的，而以前新余和萍鄉(xiāng)都曾歸宜春管轄，因此在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，宜春都以贛西中心城市自居。

2004年，第五屆全國農(nóng)民運(yùn)動會在宜春召開，這是江西第一次舉辦全國綜合性運(yùn)動會。當(dāng)時(shí)，宜春市政府就提出，要以此為契機(jī)，把宜春打造成贛西經(jīng)濟(jì)中心城市。時(shí)任江西省委書記孟建柱在宜春考察時(shí)也指出，“把宜春建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力比較雄厚，生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)雅的贛西經(jīng)濟(jì)中心城市”。

但新余也有自己的算盤。新余是一個(gè)新型工業(yè)城市，工業(yè)化程度相對較高，且擁有比宜春更優(yōu)越的地理優(yōu)勢——離省會南昌僅1個(gè)多小時(shí)的車程。

2009年12月，國務(wù)院批復(fù)的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中提到，新余要著力發(fā)展光伏、鋼鐵和旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)基地、特種鋼材制造基地和贛西區(qū)域中心城市。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所一位專家表示，江西省最先想把宜春打造成贛西經(jīng)濟(jì)中心城市，但是宜春市財(cái)政主要依靠下面的縣、市，且這些縣、市遠(yuǎn)離宜春市區(qū)，因此宜春市的集聚能力和輻射能力偏弱，缺乏作為一個(gè)中心城市的基礎(chǔ)。后來江西省有意將工業(yè)城市新余打造成中心城市，但是新余抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，也難以成為贛西的領(lǐng)頭羊。

因此，前述江西省政府出臺的 《意見》中，沒有確定誰為贛西經(jīng)濟(jì)中心城市，僅要求各地按照自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造“新宜萍”產(chǎn)業(yè)集聚帶。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近期，宜春、新余都召開了市委全委會，兩市均未再提建設(shè)贛西經(jīng)濟(jì)中心城市。

共建贛西經(jīng)濟(jì)圈

新、宜、萍同處贛西，地緣相近、民俗相似。煤炭、鐵礦石、建材原料、鋰原料等礦藏豐富，交通便利，加上三市原屬同一行政區(qū)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局基本相通，相對合理。

麻智輝認(rèn)為，三市只有摒棄地位上的虛名，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的對接與合作，共同打造贛西經(jīng)濟(jì)圈，才能實(shí)現(xiàn)最終的多贏。

實(shí)際上，三市在不少產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早有對接與合作。比如20世紀(jì)七八十年代，在機(jī)械行業(yè)，以宜春裝載機(jī)為龍頭的企業(yè)生產(chǎn)整機(jī)，新余、萍鄉(xiāng)等多個(gè)企業(yè)為之配套生產(chǎn)零部件，同時(shí)使用新余、萍鄉(xiāng)生產(chǎn)的鋼材，在贛西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堪稱對接與合作的典范。改革開放以來，三市工業(yè)得到長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖各有特色，但互補(bǔ)性仍然很強(qiáng)。

對于此前新余和宜春之間的鋰電之爭，新余市委書記劉捷表示，鋰電目前是朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，發(fā)展勢頭看好。兩市在鋰電方面應(yīng)加強(qiáng)深度對接與合作，避免重復(fù)投資，合理配置資源，優(yōu)化延長壯大產(chǎn)業(yè)鏈。可以在各地企業(yè)間自由組合，也可成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，或者在省里的統(tǒng)一指導(dǎo)、規(guī)劃下進(jìn)行。

從省一級政府層面來說，最希望看到的是贛西三市經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動與互補(bǔ)，而不是相互“拆臺”。上述《意見》提出，贛西三市要加強(qiáng)與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)作，強(qiáng)化政策、平臺、產(chǎn)業(yè)、人才、信息等領(lǐng)域?qū)樱瑯?gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。探索建立產(chǎn)業(yè)共建、利益共享、園區(qū)共管的“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。