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每經(jīng)記者 張雯 發(fā)自北京

“確保老百姓舌尖上的安全”，食品安全從“產(chǎn)出來”抓起，2014年農(nóng)業(yè)部將打響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全攻堅戰(zhàn)。

1月8日，農(nóng)業(yè)部召開常務(wù)會議，研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），把2014年定為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管擺在全年工作更加突出的位置。

在農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障設(shè)計中，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管與推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)并駕齊驅(qū)。在此前召開的全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會議上，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華指出，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步充實人員，配備懂行的專業(yè)技術(shù)人員。

“農(nóng)業(yè)部在保安全、建體系方面共提出8項具體監(jiān)管細(xì)則。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長馬愛國介紹，接下來將嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強(qiáng)化登記管理，推行定點經(jīng)營、實名購買制度，推廣控肥、控藥、控添加劑等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控措施，大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)，推行產(chǎn)地證明和追溯管理制度，實現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接，搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺，逐步實現(xiàn)上市農(nóng)產(chǎn)品全鏈條可追溯。

按照《意見》，農(nóng)業(yè)部將以確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為目標(biāo)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“兩手抓”、產(chǎn)出來和管出來“兩手硬”。

“近3年全國蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率都保持在96%以上，與本世紀(jì)初相比，上升了30多個百分點，總體看我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高，消費安全有保障。”馬愛國指出，“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的治本之策，下一步將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。”

據(jù)統(tǒng)計，截至目前我國創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）639個，標(biāo)準(zhǔn)化的果園、菜園、茶園和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場（三園兩場）5500多個，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品7.8萬個，綠色食品1.9萬個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3千個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1248個，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)已超過10萬個，認(rèn)定的產(chǎn)地占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積40%多，認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品已占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量40%多。

《意見》指出，將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，擴(kuò)大“三園兩場”建設(shè)規(guī)模，推行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大力培育擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。

“我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大的問題還沒有得到根本改善”，馬愛國指出，下一步將強(qiáng)化“三園兩場”和標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮其開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用。大力培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)推廣等給予支持，積極發(fā)展“三品一標(biāo)”，為消費者提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

此外，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還將建立嚴(yán)格的案件查處移送和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依托公檢法的力量，嚴(yán)懲違法分子，發(fā)揮震懾作用。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的失職瀆職、徇私枉法等行為，依照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)進(jìn)行查處。暢通投訴舉報渠道，設(shè)立投訴舉報電話和處理平臺，推行有獎舉報制度。

按照此前國辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，今后食品安全監(jiān)管主要由農(nóng)業(yè)、食藥兩部門負(fù)責(zé)，對此馬愛國指出，“商務(wù)部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)也劃入農(nóng)業(yè)部，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的主體職能，可以說農(nóng)業(yè)部門質(zhì)量安全監(jiān)管的職能增加了。”