每經(jīng)記者 岳琦 劉林鵬 發(fā)自成都

當(dāng)國內(nèi)民營銀行熱潮還在政策藩籬中掙扎之時(shí)，新疆能源民企國際實(shí)業(yè)（000159）已經(jīng)把目光投向了國外。

15日，國際實(shí)業(yè)公告稱，擬通過子公司中亞小額貸款有限責(zé)任公司（以下簡稱中亞小貸公司）在吉爾吉斯斯坦（以下簡稱吉國）比什凱克市設(shè)立商業(yè)銀行，名稱暫定“中亞銀行股份有限公司”，投資總額5000萬美元。

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)中亞經(jīng)貿(mào)研究院院長張文中對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，吉爾吉斯斯坦金融門檻是中亞五國中最低的，但是其政局并不穩(wěn)定，金融市場規(guī)模很小，銀行主要還是做存貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)。此前也有新疆民企在國外收購銀行，但新設(shè)銀行還沒有聽聞。

中國與中亞經(jīng)貿(mào)合作會(huì)秘書長孫惠軍對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中國與中亞金融發(fā)展跟不上貿(mào)易增長水平，金融市場空間和潛力較大。雖然對民營企業(yè)來說風(fēng)險(xiǎn)大投資大，但企業(yè)有金融需求，往往是被倒逼著去做。

對此，國際實(shí)業(yè)回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪郵件時(shí)表示，該銀行將以盈利為產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，公司將加強(qiáng)與吉國國家銀行的溝通，聘用金融專業(yè)人員進(jìn)行管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極拓展銀行業(yè)務(wù)，確保銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開展，提高流動(dòng)性。

曲線突圍設(shè)中亞銀行

民資設(shè)立銀行的政策在2013年出現(xiàn)松動(dòng)，這引發(fā)多地企業(yè)對民營銀行夢的追逐，雖政策細(xì)則尚未出臺(tái)，但民營企業(yè)籌備銀行的熱情涌動(dòng)。公開報(bào)道顯示，目前已有70余家民營銀行名稱獲國家工商總局預(yù)核準(zhǔn)，而A股市場已有20余只個(gè)股涉足民營銀行概念。

當(dāng)多地民企都在“擠破頭”開銀行的時(shí)候，國際實(shí)業(yè)幾乎沒有花費(fèi)多少力氣，名稱響亮的“中亞銀行“馬上就要開起來。

1月15日國際實(shí)業(yè)公布其擬設(shè)立銀行的消息，相對國內(nèi)設(shè)立銀行動(dòng)輒數(shù)十億的資金，國際實(shí)業(yè)并沒有用太多資金。公告稱，中亞小貸公司今年1月才成立，注冊資本 500 萬索姆。與國內(nèi)小貸公司有別的是，其經(jīng)營范圍還包括外匯買賣和債務(wù)買賣等。

中亞小貸公司由國際實(shí)業(yè)全資子公司香港中昊泰睿投資有限公司（以下稱香港中昊）和原油煉化廠實(shí)業(yè)有限公司分別持有 99%股權(quán)和 1%股權(quán)。事實(shí)上，國際實(shí)業(yè)是通過香港中昊來操盤其即將設(shè)立的銀行。

國際實(shí)業(yè)擬對香港中昊增資2000萬美元，再將資金注入中亞小貸公司用于設(shè)立銀行。而后期投資中，國際實(shí)業(yè)將向金融機(jī)構(gòu)申請專項(xiàng)貸款3000萬美元，對香港中昊增資，進(jìn)而投資中亞小貸公司及中亞銀行股份有限公司。

國際實(shí)業(yè)稱，銀行設(shè)立后，將按照吉國當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門的要求和營業(yè)牌照的規(guī)定運(yùn)作，設(shè)立與資產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，待銀行穩(wěn)健運(yùn)行后，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及服務(wù)客戶需求，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

公開資料顯示，國際實(shí)業(yè)注冊資本為4.81億元。其主營業(yè)務(wù)為能源產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)為補(bǔ)充業(yè)務(wù)。2013年前三季度，國際實(shí)業(yè)實(shí)現(xiàn)扣非后凈利潤達(dá)1.01億元，同比增長199.92%。

跨國金融風(fēng)險(xiǎn)待考

國際實(shí)業(yè)稱，此次在吉國設(shè)立商業(yè)銀行，可解決其在中亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)的資金融通問題，將對其在中亞地區(qū)的石油化工、能源貿(mào)易業(yè)務(wù)的拓展提供有力的支持。

而目前國際實(shí)業(yè)正在吉國建設(shè)年產(chǎn)40萬噸的原油煉化項(xiàng)目。2012年到2013年間，國際實(shí)業(yè)還先后在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦投資設(shè)立了能源貿(mào)易投資公司，在哈薩克斯坦投資設(shè)立了油氣公司。

“中國與中亞的貿(mào)易合作發(fā)展迅速，但金融相對還很滯后。”孫惠軍表示，金融應(yīng)該成為經(jīng)貿(mào)合作的投資杠桿。而國際實(shí)業(yè)也看中了這一點(diǎn)，其公告稱，公司在吉國設(shè)立銀行，除為公司業(yè)務(wù)相關(guān)客戶提供金融服務(wù)外，還重點(diǎn)面向吉國中資客戶提供各項(xiàng)金融服務(wù)，拓展公司在中亞地區(qū)金融業(yè)務(wù)。

國際實(shí)業(yè)在中亞最主要的業(yè)務(wù)并不在吉國，對于選擇吉國開銀行的理由，國際實(shí)業(yè)稱，吉爾吉斯的經(jīng)濟(jì)自由度和市場化程度較高，金融行業(yè)的進(jìn)入門檻相對較低。研究中亞經(jīng)貿(mào)多年的張文中亦指出，中亞五國中吉國金融門檻是最低的，因其加入了WTO，開放程度確實(shí)相對較高。

但吉國的狀況亦不容樂觀。塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩國長期未能就70多個(gè)爭議邊境地段達(dá)成協(xié)議。有研究學(xué)者指出，中亞各國金融機(jī)構(gòu)間金融資金的流動(dòng)性較弱，當(dāng)發(fā)生利益摩擦?xí)r，各國政府會(huì)設(shè)置各種關(guān)說或非關(guān)稅壁壘阻礙資源流動(dòng)。

“經(jīng)濟(jì)體量不大，政局也不是很穩(wěn)定。”對于吉國的金融市場，張文中也表示，中亞五國的存貸款總額還不足中國的2%。目前僅有三四家國有銀行在中亞大城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，而且交易量很少。

對此，國際實(shí)業(yè)方面對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中亞地區(qū)整體日趨穩(wěn)定，且吉國近年來外商及中方投資增多，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。近幾年來，中國和中亞經(jīng)濟(jì)合作日益加強(qiáng)，并提出共同發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，將有利于推動(dòng)雙邊經(jīng)濟(jì)、金融的合作。

但孫惠軍也指出，中亞國家還存在大量現(xiàn)金、現(xiàn)匯交易，違約風(fēng)險(xiǎn)很高，而且也有很多地下錢莊存在。國際實(shí)業(yè)也提示風(fēng)險(xiǎn)稱，吉爾吉斯的法律、政策體系、風(fēng)俗習(xí)慣與中國存在較大區(qū)別，將對銀行的設(shè)立、運(yùn)作等帶來不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

此外，國際實(shí)業(yè)方面還表示，公司擬在吉爾吉斯設(shè)立商業(yè)銀行，尚處于籌備階段，尚需取得監(jiān)管機(jī)構(gòu)許可后方可實(shí)施，能否成功設(shè)立存在不確定性。