每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

昨日（1月21日），民政部社會救助司副司長徐華在回答網(wǎng)民提問時說，全國已有23個省份將低保政策落實情況納入政府目標考核指標體系，2014年中央財政對城鄉(xiāng)低保資金補助將有望突破1000億。

民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中央和地方政府一直在加大對低保資金的投入。特別是2013年，中央對農(nóng)村低保的補助資金就相當于2008年的5.6倍。

徐華透露，目前中央財政已經(jīng)按照2013年低保補助資金總量的70%，提前預撥2014年補助資金691億元。據(jù)此估算，2014年低保補助額將破千億，而2013年的這一數(shù)字是987.7億元。

據(jù)了解，個別地方在政策執(zhí)行、程序落實和監(jiān)督管理等方面有漏洞，產(chǎn)生了“人情保”、“關系保”、“騙保”等問題。因此，各地陸續(xù)采取措施加強低保政策落實，將其納入政府目標考核指標體系。

23個省份將低保納入考核

在23個省份中，廣東率先在全國建立了城鄉(xiāng)低保最低標準制度，率先將低保工作納入各級政府政績考核。

根據(jù)廣東省民政廳早前消息，自2013年起，省政府每年4月底，根據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)居民人均消費性支出、人均財力等因素，分區(qū)制訂全省城鄉(xiāng)低保標準和城鄉(xiāng)低保補差水平最低標準，并且于每年7月1日起執(zhí)行。

廣東省民政廳稱，廣東省城鄉(xiāng)低保最低標準制度，是對各地政府的強制性要求，對地方政府開展城鄉(xiāng)低保工作具有杠桿調(diào)節(jié)和指導作用。

除廣東之外，湖北也規(guī)定社會救助實行績效考核，低保五保對象準確率等納入量化考核范圍。如果考核單位出現(xiàn)救助對象準確率低于90%、農(nóng)村福利院有非正常死亡等情形的，年度考核將會被一票否決，直接確定為不合格等次。

昨日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從湖北省民政廳了解到，民政部門的城鄉(xiāng)低保工作已經(jīng)被列入了省政府的“為民辦實事”內(nèi)容，并于2013年引入“動態(tài)管理”理念，根據(jù)低保家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況變化等情況，分類定期開展核查，將不再符合條件的及時退出保障范圍。

徐華說，23個省份將低保政策落實情況納入政府目標考核指標體系，切實強化了組織領導。此外，全國有24個省份已經(jīng)制定了按照低保對象數(shù)量等因素配備基層工作人員的辦法，充實了基層工作力量；還有14個省份明確了低保工作經(jīng)費列支標準，有20個省份安排專項工作經(jīng)費對基層予以補助，確保了基層工作經(jīng)費落實。

據(jù)徐華介紹，低保工作績效評價的方法、指標體系和評價標準，目前已經(jīng)基本確定。近期將有望以民政部和財政部兩部委名義出臺。

嚴格低保申請核對機制

徐華在回答網(wǎng)友提問時說，要在全國建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制。

簡單地說，就是要嚴格核查申報低保家庭的戶籍、收入、財產(chǎn)情況。在低保對象認定過程中，先由低保申請人聲明其家庭收入、財產(chǎn)等經(jīng)濟狀況，再由民政部門將這些信息分別提請車輛、房產(chǎn)、稅務、工商、公積金等部門或機構進行比對，核對這些信息是否真實。

此后，民政部門根據(jù)比對結果，結合入戶調(diào)查等情況，綜合評估申請人家庭經(jīng)濟狀況，在這個基礎上判斷其是否符合低保的條件。

建立這一機制，原因主要是單純依靠傳統(tǒng)的入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等手段，已經(jīng)很難準確核定申請家庭的財產(chǎn)、收入等經(jīng)濟狀況。

其實，民政部早前曾在全國143個地區(qū)進行試點，建設了居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制。而如今，民政部已經(jīng)通過中央編辦批準，成立了低收入家庭認定指導中心。并且，全國也已經(jīng)有20個省份成立了省級核對機構，超過三分之一的地區(qū)已經(jīng)建立了救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制。

徐華說，核對機制的建設，是提高對象認定的準確性和公正性，保證有限的救助資金真正用到最需要的困難群眾身上的治本之策。