每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙笛    

每經(jīng)記者 趙笛

昨日（1月22日），北京市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了《北京市大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例）》，并將于2014年3月1日起正式實(shí)施。

《條例》對(duì)污染環(huán)境的行為加大了處罰力度，且罰無上限。由于《條例》將責(zé)任劃分至各級(jí)政府，并將進(jìn)行公示，且要求排污企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的自行監(jiān)測(cè)，分析人士認(rèn)為，大氣污染監(jiān)測(cè)設(shè)備的需求有望在政策的扶持下大幅增長(zhǎng)。

治理大氣成各地工作重點(diǎn)

根據(jù)《條例》內(nèi)容，北京大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以降低大氣中的細(xì)顆粒物濃度（PM2.5）為目標(biāo)，堅(jiān)持從源頭到末端全過程控制污染物排放，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行污染物排放總量和濃度控制，加快削減排放總量。

值得注意的是，該《條例》一個(gè)重要特點(diǎn)是，法律責(zé)任的條款多，對(duì)條例中的若干事項(xiàng)設(shè)置了一一對(duì)應(yīng)的罰則，占到法規(guī)草案總條款的1/3。市人大常委會(huì)副主任柳紀(jì)綱表示，其指導(dǎo)思想是提高違法成本，即排污成本要高于治理成本。

而在北京市2014年支出預(yù)算中，節(jié)能環(huán)保支出107.5億元，增加45.1%。其中，新增安排20億元支持清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，北京市通過大氣污染防治條例實(shí)際上是全國(guó)各地向大氣污染開戰(zhàn)的一個(gè)縮影。

據(jù)公開資料顯示，近日，蘭州市出臺(tái)了《2014年度大氣污染防治實(shí)施方案》（征求意見稿）；河北省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了《河北省大氣污染防治情況的報(bào)告》，該省2013年關(guān)停取締重污染企業(yè)8347家，并全面禁止秸稈焚燒；山東省決定加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)脫硝脫硫、城區(qū)裸露土地綠化和建筑揚(yáng)塵綜合整治；而廣州市將垃圾焚燒項(xiàng)目安排將列入重大決策范疇。

根據(jù) 《大氣污染防治行動(dòng)規(guī)劃》，到2017年全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，治理目標(biāo)不可謂不高。

監(jiān)測(cè)設(shè)備需求有望大增

目前，環(huán)境保護(hù)部已與31個(gè)省區(qū)簽署《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，明確各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任?！稐l例》也同樣體現(xiàn)了這樣的政府責(zé)任制。

有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，由于責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府，隨著各級(jí)政府對(duì)大氣污染防治的重視，各地政府和環(huán)保部門有望加大對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的采購，這無疑將增加大氣污染監(jiān)測(cè)設(shè)備的需求。

另一方面，該《條例》對(duì)大氣排污企業(yè)的監(jiān)測(cè)也提出了高要求。

《條例》顯示，向大氣排放污染物的單位，除了“應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)，保證正常使用”以外，還“應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，原始監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三年”；此外，對(duì)于電廠、使用額定功率14兆瓦（含）以上燃煤鍋爐的單位及其他列入該市自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的單位，“應(yīng)當(dāng)安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”。

“先監(jiān)測(cè)、后治理是環(huán)保工作的必經(jīng)之路?！逼桨沧C券分析師于振家指出，2013年上半年我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表制造規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到78家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約為76.0億元，同比增長(zhǎng)14.60%。利潤(rùn)總額約為5.6億元，同比增長(zhǎng)15.73%，展現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

興業(yè)證券分析師汪洋也認(rèn)為，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)管的量尺。環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)將受益于參數(shù)增加、分析溯源及費(fèi)改稅和排污權(quán)交易等多項(xiàng)環(huán)保制度性安排。環(huán)保監(jiān)測(cè)行業(yè)或存在超預(yù)期增長(zhǎng)，小市場(chǎng)或存大爆發(fā)。

三公司有望直接受益

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，A股中涉及大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)且地處北京周邊的企業(yè)主要有先河環(huán)保（300137，收盤價(jià)21.98元）、雪迪龍（002658，收盤價(jià)22.4元）和航天科技（000901，收盤價(jià)15.27元）。

資料顯示，先河環(huán)保主營(yíng)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，空氣質(zhì)量連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)占公司主營(yíng)收入的比例超過70%，且毛利率高達(dá)近50%。2013年前三季度，先河環(huán)保凈利潤(rùn)增長(zhǎng)近16%，這主要得益于PM2.5等顆粒物監(jiān)測(cè)儀器的增長(zhǎng)。昨日。先河環(huán)保的股價(jià)在午后大幅拉升，一度接近漲停；

雪迪龍的主要優(yōu)勢(shì)在工業(yè)污染源煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)，2013年前三季度，雪迪龍凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)28%，主要受益于2013年脫硝監(jiān)測(cè)市場(chǎng)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)營(yíng)收同比大增。東北證券預(yù)計(jì)公司空氣監(jiān)測(cè)、PM2.5監(jiān)測(cè)儀2014年有望實(shí)現(xiàn)銷售。

航天科技主要通過其控股子公司北京航天益來電子科技有限公司從事環(huán)境監(jiān)測(cè)。該公司主要產(chǎn)品有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。2013年10月18日，航天科技收購關(guān)聯(lián)方股權(quán)，將對(duì)航天益來科技的持股比例提升至了82.2%。

值得注意的是，2012年底，北京市科委授牌航天益來成立下屬單位“北京市氣環(huán)境監(jiān)測(cè)工程技術(shù)研究中心”，作為北京市防治大氣污染的核心單位，該中心重點(diǎn)圍繞空氣、廢氣等監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)技術(shù)、采樣技術(shù)、分析測(cè)試技術(shù)、綜合評(píng)價(jià)技術(shù)等研究。

《條例》對(duì)行業(yè)利好幾何？昨日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也采訪了相關(guān)公司。

“具體需求還是應(yīng)該問環(huán)保部門比較好?！毕群迎h(huán)保董秘王少軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，公司大氣監(jiān)測(cè)設(shè)備主要來自于環(huán)保部門的采購，此外排污企業(yè)也有監(jiān)測(cè)設(shè)備的購買需求。但《條例》對(duì)公司的影響，他還沒有看到文件，暫無法預(yù)測(cè)。而對(duì)于監(jiān)測(cè)設(shè)備的未來市場(chǎng)，他表示，關(guān)鍵要看政策和環(huán)境部門的需求。

另外，航天科技證券部工作人員表示，由于還未看到具體文件，且環(huán)境監(jiān)測(cè)是子公司從事的業(yè)務(wù)，所以具體還不太清楚。該工作人員表示，航天益來的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的客戶包括政府和企業(yè)兩大類。