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L村經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的試錯尷尬:政策加碼 仍缺企業(yè)入駐

2014-02-10 01:36:37

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 韓冰 山東攝影報道    

每經(jīng)記者 韓冰 山東攝影報道

山東西南部的這座小縣城,雖地處東部經(jīng)濟帶,但由于缺乏特色資源和優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。小城里的年輕人陸續(xù)外出求學(xué)和工作,大部分聚集在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的大中城市。路小北(化名)就是其中的一個。自2006年考上蘇州的一所大學(xué)后,路小北只在每年春節(jié)才回家一次。

從這里走出去的本科學(xué)歷以上的畢業(yè)生很少回城就業(yè)?;貋淼那嗄曛饕袃蓷l擇業(yè)道路:一是進入縣城的機關(guān)事業(yè)單位或國企;另一個選擇便是從商做生意。也有少數(shù)會選擇當(dāng)?shù)氐乃狡蟆?/p>

今年春節(jié),路小北回城后發(fā)現(xiàn),小城的商業(yè)氣息日漸濃厚。以前在大中城市見到的大型商場、超市、影院、連鎖酒店,不知何時已經(jīng)占據(jù)了縣城的繁華地帶。各種服裝店、餐飲店、便利店,集聚在縣城的交通干道、商業(yè)街上。

路小北的家并不在縣城的核心位置。用他的話說,他的家鄉(xiāng)L村,是“城鎮(zhèn)里的村莊”。

路小北的家在城郊。以前,這里是成片的農(nóng)田。如今,村里的耕田全部被征用,村莊被嶄新的樓盤和氣派的廠房包圍著。當(dāng)?shù)厝苏f,這里是縣政府規(guī)劃建設(shè)中的新城區(qū),也叫“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。

新城區(qū)有寬闊的街道、高大的樓房、美麗的公園,但因尚未完全建成,所以并未有太多人遷入,更多的人還是居住在老城區(qū)。

和許多縣城一樣,由于人口眾多和城市發(fā)展雙重壓力,老城區(qū)里,上世紀(jì)90年代還清澈見底的護城河,早已成了堆積垃圾的死水。

當(dāng)?shù)毓賳T說,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)有不少企業(yè)入駐,但也有很多廠房被擱置,“由于沒有特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),所謂的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)并沒能很好盤活。當(dāng)?shù)卦诖龠M經(jīng)濟發(fā)展上做了很多嘗試,也走了不少彎路,如今縣財政也基本被掏空了”。

城郊村莊的征地之路

路小北出生在這塊土地上,6歲被送進鄰村的楊莊小學(xué)念書。在他的記憶里,自己的母校是兩排破舊的平房。如今,楊莊小學(xué)還在,只是完全變了模樣,兩排平房也被齊刷刷的樓房代替。

路小北有些失落,“新建的學(xué)校很漂亮,可是在這里,再也找不到任何與我有關(guān)的記憶”。

上世紀(jì)90年代,村莊周圍都是農(nóng)田。孩子們常在田間的小溪里戲水。相比遠(yuǎn)郊村莊,城郊農(nóng)民的人均耕地很少。路小北說,當(dāng)時L村的人均耕地是半畝,農(nóng)活相對較輕松,村民便利用閑暇時間做起了“副業(yè)”。

當(dāng)時,路小北的爺爺是縣城一家化肥廠的廠長,小北的父母和村里的一些年輕人,也都進入化肥廠做起了工人。

后來化肥廠倒閉,村里人又開始尋找新的致富路。一些人在小鎮(zhèn)上做起了服裝生意,還有一些人則在村子里搞起了養(yǎng)殖。

路小北的父母在村里租了幾間房子,開辦了養(yǎng)雞場。最開始養(yǎng)了1000只雞,后來養(yǎng)雞場逐步擴大,飼養(yǎng)雞數(shù)最多時達(dá)到了4000多只。

父母靠著勤勞致富賺了一筆錢,大概在2003年的時候租賃了一個養(yǎng)殖廠,但沒過多久趕上“禽流感”,養(yǎng)殖廠賠了錢,便搬了出來,在村子里又重新蓋起了養(yǎng)雞場。

彼時,村里的很多人開始在農(nóng)閑時節(jié)承接一些工藝品制作。L村附近有一家工藝品廠,村民在自家手工制作工藝品,工藝品廠負(fù)責(zé)上門收購。這種家庭式的小作坊勞動,彌補了村民因耕地少而造成的收入不足。2004年間,村民聽聞外來企業(yè)要在L村建紡織廠。果然,沒過多久,L村的耕地便被當(dāng)?shù)卣?ldquo;一畝地補償1000斤小麥”的價格租賃了。自此,L村的農(nóng)民成為了不種地的農(nóng)民。

沒了耕地的農(nóng)民開始全身心投入自家的營生。除外出務(wù)工,有人做著服裝、電器生意,也有人開起了超市,還有一些人選擇到附近的工廠就業(yè)。

2012年,政府?dāng)U大用地,路小北父母的養(yǎng)雞場也被征用了。路小北說,父母已經(jīng)年近50歲,除了做養(yǎng)殖,不知道該做些什么,于是又在距離L村15公里以外的地方租了一個養(yǎng)雞場,但由于多次搬遷,前些年的積蓄也基本被耗盡了。

如今,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)帶動了L村周圍的商業(yè)發(fā)展。村里人開始在附近的售樓處、超市、商場尋找工作,每月賺取1000~2000元。

被征走的耕地有的做了廠房,有的建起了樓盤。當(dāng)?shù)厝藚s說,這些新建的樓盤銷售情況并不好。

L村四周已經(jīng)被開發(fā)殆盡。路小北說,接下來就要拆村民的院落了。將要被拆遷的消息早已在L村傳開,村民開始在村里“大興土木”,以往不算擁擠的村莊在很短時間內(nèi),便被密密麻麻的房屋填滿,而L村的200多名村民,將在未來的某一天,集體搬進光鮮亮堂的樓房。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)步履維艱

路小北騎著自家的電動車在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)悠。電動車是這里的主要交通工具,不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村,縣城里幾乎各家各戶都必有一輛。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)很大,路小北花了將近20分鐘才繞完一圈。與附近一幢幢拔地而起的商業(yè)樓盤相比,開發(fā)區(qū)內(nèi)的工廠幾年來變化不算太大。

聚集在這里的企業(yè)大多是紡織、食品加工等制造業(yè)企業(yè)。雖企業(yè)陸續(xù)入駐,但園區(qū)并不像縣政府最初預(yù)想的那么熱火朝天,甚至有些工廠并未真正運營起來。

其中一家造紙廠5年前就開始投入建設(shè),直到現(xiàn)在還未見效。當(dāng)?shù)厝苏f,這家工廠中途夭折,原因主要是技術(shù)不到位,生產(chǎn)不出合格的紙箱。

由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,當(dāng)?shù)氐呢斦杖胫饕獊碜酝恋刭I賣。當(dāng)?shù)卣畬τ谌腭v企業(yè)給予了很多政策照顧。當(dāng)?shù)氐囊患颐駹I企業(yè)老板說,政府對入駐企業(yè)前3年免稅,盡管如此,外地的企業(yè)依舊很難招進來,“以前,外省企業(yè)入駐才叫‘招商引資’,現(xiàn)在本市其他縣的企業(yè)也可以進駐。更有甚者,本縣的一些企業(yè)如今也開始進入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。

這位老板說,也有一些企業(yè)來這里避稅3年就走了。對此說法,記者未從權(quán)威渠道獲得證實。

當(dāng)?shù)毓賳T說,前些年上級部門搞項目評比,為了迎接上級檢查,縣城曾經(jīng)連夜拆掉不少建筑物,所涉及的拆遷款也是一筆巨大的財政支出。

當(dāng)然,這個不算富裕的小縣城,人們的基本生活保障問題并不大。工薪階層的平均月收入在1500元左右,新城區(qū)房屋均價多為2000元~3000元/平方米,舊城區(qū)新房的價格最高也未超過4000元/平方米。這里的很多居民原本就擁有房屋資產(chǎn),所以,房價對他們來說,并不算太大的負(fù)擔(dān)。并且,經(jīng)過近年來的拆遷補償,現(xiàn)在不少家庭擁有兩套以上的房產(chǎn)。

新生代青年陸續(xù)在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)購置房屋,跑動在新城與舊城之間的私家車也日漸增多。但由于縣城未能形成產(chǎn)業(yè)集群,每年全縣還是會有近1/3的居民外出務(wù)工,高學(xué)歷青年也不愿回城就業(yè),大量的房屋被閑置。

城鎮(zhèn)化大背景下,這個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的城郊村莊,正在越來越多地被高樓大廈和外來工廠包圍。而這被炒得熱熱鬧鬧的經(jīng)濟開發(fā)區(qū),卻是步履維艱。

被荒蕪了的土地,怎樣才能重新長出莊稼?轟轟烈烈建設(shè)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū),如何寬慰失地的城郊村民?路小北只知道,不管怎樣,故鄉(xiāng)已經(jīng)不會再變回自己童年時的模樣。

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