每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自湖南寧鄉(xiāng)    

每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自湖南寧鄉(xiāng)

“飄渺扶王山，萬畝李世界……千年古鎮(zhèn)，狀元故里，巷子口鎮(zhèn)……”這是巷子口鎮(zhèn)一部分人的手機(jī)彩鈴。

巷子口鎮(zhèn)地處湖南寧鄉(xiāng)與安化兩縣交界處，相傳原為項(xiàng)姓人聚居之所，名項(xiàng)氏口，后項(xiàng)氏他遷，此處發(fā)展為一小街巷，巷子口因此得名。宋朝時(shí)期，巷子口鎮(zhèn)出現(xiàn)了一名狀元易袚，所以就有了“狀元故里”一說。

在全國城鎮(zhèn)化的熱潮中，巷子口鎮(zhèn)也并未落后，其城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式非常簡單，即從農(nóng)民手中把土地征過來，然后賣給開發(fā)商，開發(fā)商再搞房地產(chǎn)開發(fā)。

在此過程中，巷子口鎮(zhèn)政府的一名工作人員借機(jī)從農(nóng)民手中騙錢跑路，涉案金額達(dá)600多萬元，案件隨著犯罪嫌疑人郭俊華被公安機(jī)關(guān)抓獲而告一段落。

造城：征地建房 土地價(jià)格漲逾60倍

1月30日，記者來到巷子口鎮(zhèn)。短短一年的時(shí)間，小鎮(zhèn)就建起了一批新房子，而且還開發(fā)了步行街，這個(gè)號(hào)稱“打造寧鄉(xiāng)西部第一商業(yè)核心——金灣商業(yè)新城”的項(xiàng)目，粗略估計(jì)占地至少100畝。

巷子口鎮(zhèn)政府的工作人員趙辛（化名）向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，整個(gè)鎮(zhèn)上的征地已達(dá)幾千畝，具體是多少記不清了，但至少超過了1000畝。

大約十幾年前，巷子口鎮(zhèn)就一條主街道，道路兩邊是各種小商鋪以及擺攤的小商販，繁華地段總長度不到200米，街道兩旁都是房子，房子前面是街道，后面便是水稻田。

這一切正隨著中國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而發(fā)生改變。一座座嶄新的小樓蓋起來了，面貌一新，號(hào)稱“寧鄉(xiāng)西部第一商業(yè)核心”的金灣商業(yè)新城正在崛起。

步行街有近百米長，在這條步行街上開店的小楊向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，這條步行街剛剛建好，目前這里開業(yè)的商鋪不足一成。

據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，巷子口鎮(zhèn)開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)首先是當(dāng)?shù)卣畯霓r(nóng)民手中把土地征收過來，每畝給農(nóng)民的補(bǔ)貼大約是4萬元左右，然后將土地賣給開發(fā)商，開發(fā)商將其劃分為長15米、寬4米的地皮（合計(jì)60平方米），根據(jù)不同的地段，每60平方米地皮的市場售價(jià)為24萬元～28萬元不等，最后開發(fā)商根據(jù)圖紙修建商鋪，這部分費(fèi)用再由購買者另外出。趙辛透露，其購買了兩個(gè)60平方米的地皮，房子已經(jīng)蓋好了，但是暫時(shí)還沒有租出去。

據(jù)小楊透露，一畝地大約能建11個(gè)這樣的鋪面，政府會(huì)把路修好，購房者需要按照政府規(guī)劃設(shè)計(jì)的圖樣統(tǒng)一施工和外裝修，房子內(nèi)部裝修可以自己設(shè)計(jì)。

粗略計(jì)算，當(dāng)?shù)卣鞯孛慨€給農(nóng)民約4萬元補(bǔ)貼，若每畝劃分為11個(gè)地皮，每個(gè)地皮售價(jià)為24萬元，那么每畝土地的價(jià)格就變成264萬元。也就是說，土地由農(nóng)民手中到政府，流向開發(fā)商，再由開發(fā)商流向市場，其價(jià)格被抬高了66倍。

該鎮(zhèn)的小販小曾告訴記者，購買這些商鋪的要么是當(dāng)?shù)厝?，要么是扶王山那一帶的人，特別是一些住在山里的人，希望把房子買在鎮(zhèn)上，交通更加便利，年輕人把房子買下后，他們繼續(xù)到外面打工，老人則多半愿意住在原來的老屋，所以鎮(zhèn)上的一些房子都是用來出租的。

據(jù)說，該商業(yè)新城第一期的門面已經(jīng)全部售完，而且該鎮(zhèn)還計(jì)劃啟動(dòng)第二期建設(shè)。面對(duì)如此高的價(jià)格變化，小楊認(rèn)為，不能這么簡單地計(jì)算，因?yàn)樾蘼肥钦隽隋X，規(guī)劃也是政府出了錢。對(duì)此，趙辛稱，征地主要是開發(fā)商的事情，政府主要是協(xié)調(diào)。

插曲：騙取巨款 鎮(zhèn)政府人員涉案

整個(gè)商業(yè)新城占地粗略估計(jì)超過100畝，據(jù)小楊介紹，目前項(xiàng)目二期已經(jīng)完成了征地。該新樓盤的公路路面還沒有完成硬化，廣場也沒有建完，在商業(yè)新城的旁邊挖掘機(jī)仍然擺在河的另一邊，這也顯示出這里的蓋樓工作還沒有完成。

趙辛不斷指著一片片稻田告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這一塊已經(jīng)征收了，那一塊已經(jīng)完成征收了……

巷子口鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化無疑在極速推進(jìn)，然而在該過程中，也發(fā)生過利用職務(wù)之便騙取農(nóng)民錢財(cái)?shù)陌讣?012年，該鎮(zhèn)政府工作人員郭俊華借開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)之名騙取農(nóng)民錢財(cái)，涉案金額高達(dá)600多萬元。

據(jù)多位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民透露，2012年，巷子口鎮(zhèn)政府的工作人員以小鎮(zhèn)開發(fā)地產(chǎn)為契機(jī)，以內(nèi)部指標(biāo)為名向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民銷售。有農(nóng)民透露，郭俊華當(dāng)時(shí)大約是按內(nèi)部指標(biāo)名義，以很低的價(jià)格向農(nóng)民銷售，后來商業(yè)步行街開盤時(shí)，農(nóng)民去要地皮發(fā)現(xiàn)有重復(fù)，比如農(nóng)民A是8號(hào)地塊，而農(nóng)民B也是8號(hào)地塊，在這種情況下，才發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)受騙了，據(jù)說郭俊華騙了600多萬元，后來郭俊華就跑路了。

據(jù)湖南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，郭俊華以內(nèi)部低價(jià)銷售商鋪地皮為由，如步行街門面地皮的市場價(jià)為24萬～28萬元，他給農(nóng)民劉尚軍的內(nèi)部價(jià)是14萬元。該媒體報(bào)道稱，郭俊華從十多位農(nóng)民手中詐騙錢財(cái)共計(jì)約300萬元，此外還謊稱和同事修建集鎮(zhèn)，以高息為誘餌向村民借了300多萬元。

趙辛透露，郭俊華是80后，原為鎮(zhèn)水管站的員工，后來鎮(zhèn)政府將其借調(diào)過來，目前他已被抓捕，據(jù)說這些錢被他花在網(wǎng)絡(luò)游戲上。

對(duì)于郭俊華的詐騙案，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民認(rèn)為，涉案金額屬于巨款。在記者返城的長途汽車上，很多農(nóng)民仍在談?wù)摯税?，雖然這個(gè)案件已經(jīng)過去了，但仍是人們關(guān)注的話題。

困局：工業(yè)薄弱 社會(huì)保障制度缺失

在寧鄉(xiāng)這個(gè)號(hào)稱全國百強(qiáng)縣的地方，各地都在推進(jìn)城鎮(zhèn)化。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的地方如寧鄉(xiāng)縣城周邊，再如灰湯鎮(zhèn)（以溫泉出名）、巷子口鎮(zhèn)的金灣商業(yè)新城、再如龍?zhí)镦?zhèn)……整個(gè)寧鄉(xiāng)都在瘋狂地造城。

對(duì)于巷子口鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)來源，這幾年該鎮(zhèn)正在搞一個(gè)“萬畝李世界”即種植李子，此外還有一個(gè)滑翔基地項(xiàng)目，工業(yè)基礎(chǔ)卻相當(dāng)薄弱。

趙辛介紹，以前鎮(zhèn)上納稅大戶是一家量具廠，目前這家量具廠已搬遷至寧鄉(xiāng)縣城，巷子口鎮(zhèn)的稅收大幅下滑，2013年的稅收收入大約只有500萬元的水平，其主要的來源是幾家大超市、一些連鎖店以及一些餐館等。面對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，趙辛坦言，鎮(zhèn)政府有專門的招商機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招商。

小曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，雖然一些人在鎮(zhèn)上購了房，而且在這個(gè)小鎮(zhèn)上學(xué)也不受戶籍限制，但由于沒有幾家像樣的企業(yè)作為支撐，年輕人還是要外出打工，留下老人和小孩在鎮(zhèn)上。

因此，在城鎮(zhèn)化的熱潮中，社會(huì)保障制度缺失無疑會(huì)成為一大困局?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在寧鄉(xiāng)縣城“農(nóng)民的土地被征收后，政府會(huì)給一筆錢，還會(huì)為農(nóng)民購買保險(xiǎn)，當(dāng)農(nóng)民到了60周歲時(shí)可以去領(lǐng)取養(yǎng)老金，但是如果沒有達(dá)到這個(gè)年齡的話，只能靠自己，”多位農(nóng)民如是說。

而在巷子口鎮(zhèn)，趙辛坦言，一般情況下，政府會(huì)把征地的錢給到村里面，然后村里面再去分配這筆錢，同時(shí)村里還會(huì)對(duì)土地進(jìn)行重新分配，這里對(duì)農(nóng)民只征收了一部分土地，農(nóng)民并沒有完全失去土地，所以不涉及養(yǎng)老的問題。