每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙陳婷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 趙陳婷 發(fā)自北京

加拿大計劃叫停投資移民，對國內(nèi)眾多正在等待移民“通行證”的人來說，無疑是一個讓人失望的消息。而對于眾多以移民中介為生意的機構(gòu)而言，這個消息意味著他們一大塊主要業(yè)務(wù)的流失。尋找新的更易于操作的移民目的地，成為這些機構(gòu)下一步面臨的挑戰(zhàn)。

此外，除了投資移民，過去很長時期，技術(shù)移民也是中國人走進(jìn)加拿大的重要途徑，這部分移民者或有意向移民者，他們的工作和生活狀態(tài)又會受到什么樣的影響？他們通往楓葉之國的門檻是否也將會不斷提高？

對于數(shù)以萬計申請投資移民的中國人而言，有時候得到結(jié)果要比遙遙無期的等待更為殘酷。

盡管有些申請者已排隊超過5年時間，但隨著加拿大聯(lián)邦政府公布2014年度預(yù)算案時宣布將結(jié)束現(xiàn)有聯(lián)邦投資移民（IIP）和企業(yè)家移民（EN）項目的意向，5.9萬投資者申請人和7000名企業(yè)家不得不面對返還申請的尷尬。

作為頗受國人青睞的移民項目，加拿大聯(lián)邦投資移民的叫停對于國內(nèi)眾多移民中介機構(gòu)而言，絕對不是一個利好的消息。

“曾經(jīng)作為業(yè)務(wù)主力的加拿大移民如今的門檻越來越高，叫停投資移民之后，加拿大的移民能做的基本就是加拿大省提名移民計劃（ProvincialNomineeProgram，簡稱PNP）。”津橋國際集團總裁辦主任張昌盛告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

然而，當(dāng)下的省提名計劃難度也在增大。中投顧問咨詢顧問崔瑜表示，雖然此次停止計劃并未涉及加拿大省一層面，但是魁北克的移民項目已經(jīng)較難申請，不排除加拿大省政府基于經(jīng)濟發(fā)展考慮提高投資配額和資產(chǎn)額度要求的可能。

中介業(yè)務(wù)重點轉(zhuǎn)向歐美/

1986年，加拿大政府推出一項投資移民項目，旨在吸引外國商界人士進(jìn)軍加拿大，提振該國經(jīng)濟。此前，外國投資者只要擁有160萬加元（約合880萬元人民幣）的凈資產(chǎn)并向加拿大任意一個省提供80萬加元（約合440萬元人民幣）的5年零利潤貸款，就可以申請獲得加拿大永久居留權(quán)。

有統(tǒng)計顯示，在聯(lián)邦投資移民項目運行的28年時間里，已經(jīng)吸引了超過13萬的外國移民，其中多數(shù)來自中國。

中國教育服務(wù)中心加拿大事業(yè)部總監(jiān)唐曉紅告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，加拿大的投資移民從2001年開始升溫，2008年至2010年達(dá)到一個峰值，隨后開始收緊。

2012年7月，加拿大政府凍結(jié)了投資移民項目，有超過6.5萬個人的申請尚未處理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他經(jīng)濟移民項目。加拿大媒體援引移民律師的數(shù)據(jù)稱，大約有4.5萬中國申請者仍在投資移民項目的等待列表上。

取消投資移民項目意味著這些積壓的申請將不再繼續(xù)受理，申請者的費用將被退回。而對于國內(nèi)以移民中介為主要生意來源的機構(gòu)而言，盡管加拿大投資移民的業(yè)務(wù)還掛在各大官網(wǎng)的首頁上，但機構(gòu)本身能做的移民業(yè)務(wù)范圍越來越窄。澳星移民相關(guān)工作人員表示，公司的加拿大所有移民項目現(xiàn)在都不接新的案子了。

在津橋國際集團總裁辦主任張昌盛看來，這也是沒辦法的事情，“加拿大移民的門檻越來越高，砍掉投資移民之后，我們不得不損失掉一個產(chǎn)品業(yè)務(wù)。”在他看來，不僅僅是加拿大，移民機構(gòu)都只能根據(jù)落地國的政策來改變市場業(yè)務(wù)。

中投顧問咨詢顧問崔瑜表示，事實上近兩年加拿大對投資移民都是緊縮態(tài)勢，隨著移民難度的增加，國內(nèi)移民中介機構(gòu)的重心也有所轉(zhuǎn)移。中介機構(gòu)多是采取轉(zhuǎn)移移民目的地來避免業(yè)務(wù)下滑風(fēng)險，目前歐洲部分國家、美國成為移民中介機構(gòu)業(yè)務(wù)的關(guān)注重點。

據(jù)了解，一些歐洲國家，比如葡萄牙、西班牙、希臘和塞浦路斯，只要投資者購買價值25萬歐元 （約合201萬元人民幣）的房產(chǎn)，就將給投資者提供居住許可。

省提名移民“空子”難鉆/

“在加拿大讀完4年制本科就可以拿到3至4年的工作簽證，連續(xù)工作9個月后，就可以拿到經(jīng)驗類移民。”在唐曉紅看來，應(yīng)對投資移民叫停，留學(xué)可以算是當(dāng)下移民加拿大的一個不錯的選擇。

不過，如果堅持通過“砸錢”的方式來移民加拿大的話，加拿大省一級層面的省提名移民項目成為移民的首選。

杰圣移民相關(guān)工作人員透露，“省提名項目現(xiàn)在很受追捧，不少被投資移民退回的申請人可能會選擇省提名移民項目。”

據(jù)了解，由于加拿大沒有戶籍制度，且加拿大憲法規(guī)定加拿大的移民或公民可以選擇任意適合他們的城市居住生活。比較受歡迎的加拿大省提名移民計劃有英屬哥倫比亞?。˙C）、馬尼托巴?。∕B）、紐賓士域?。∟B）、紐芬蘭和拉布拉多?。∟L）、新斯科舍?。∟S）、愛德華王子島省（PEI）、薩斯喀徹溫?。⊿K）。

不過，目前可以操作省提名計劃的省份并不多，在杰圣移民的相關(guān)業(yè)務(wù)中，只剩下愛德華王子島省移民計劃，該計劃除了資產(chǎn)和投資金額，還對申請人的年齡、學(xué)歷以及英語水平做出要求。

“年齡不能超過49周歲，學(xué)歷至少是大專以上，雅思G類平均分4分以上，這樣的條件將難倒一大批投資移民的申請者。”上述工作人員解釋道。

盡管凱勝移民官網(wǎng)信息顯示，如果無法提供英語成績，只要交1萬加幣英語保證金即可，然而在張昌盛看來，省提名移民計劃的申請也是在不斷的調(diào)整當(dāng)中，這一門檻未來還會再度提高。

事實上，在宣布取消投資移民項目的幾天前，加拿大政府向議會提交了新的公民法草案。根據(jù)這一草案，想要最終獲得加拿大公民身份，申請者在加拿大的居留時間將比目前延長，對語言的要求也有所提高。

中投顧問咨詢顧問崔瑜向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，聯(lián)邦政府此次停止投資移民計劃并不是無限期中止，而是試圖采取更具有針對性、更有效的項目來替代投資移民項目，旨在能夠更好地拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長、遏制房地產(chǎn)過快增長態(tài)勢等，所以未來加拿大聯(lián)邦層面可能會開啟更加有針對性的移民項目。

個案1

“一刀切”不知切到哪兒 技術(shù)移民恐遭波及

每經(jīng)記者 郭夢儀 發(fā)自北京

談起當(dāng)年提交移民申請，王碩（化名）還記憶猶新。王碩已持有加拿大國籍，在加拿大待了十年。

王碩表示，當(dāng)年加拿大的移民政策很寬松，所以選擇了移民該國。而且，由于自己是技術(shù)移民，移民費沒有現(xiàn)在那么多，只需要幾千元人民幣。

雖然在加拿大待了十年，王碩還是在幾年前選擇回到中國。王碩表示，回到中國的主要原因是因為家庭，此外，由于自己從事的金融行業(yè)無論是在中國還是加拿大，待遇都差不多，因此還不如回中國來發(fā)展。

王碩還表示，在加拿大待的這十年，其身邊的中國人大約有四成陸陸續(xù)續(xù)回到中國，還有六成一直待在加拿大。他進(jìn)一步指出，現(xiàn)在移民加拿大，早就不像他辦理移民時那樣簡單了。隨著中國移民人群的增大，中國人向加拿大移民變得越來越困難。

一家從事移民辦理的中介機構(gòu)負(fù)責(zé)人在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，早在2013年，加拿大就關(guān)閉了不少熱門城市的移民申請，減少了技術(shù)移民的技術(shù)種類；這次被叫停的，是移民加拿大最常見的聯(lián)邦投資移民申請。與此同時，國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)也不再幫客戶辦理魁北克省的移民申請了。

“現(xiàn)在法規(guī)還沒出來，‘一刀切’還不知道切到哪里。而且，聯(lián)邦移民中，除了投資移民以外，還有技術(shù)移民，也不知道是否兩個移民渠道都被叫停”，上述機構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，近期辦理加拿大移民的案子都被壓了下來，“看一下形勢再說”。

個案2

苦等3年無果 準(zhǔn)移民買加國債損失百萬利息

每經(jīng)記者 郭夢儀 發(fā)自北京

已申請移民加拿大的吳剛（化名）比較幸運，辦理的是魁北克省技術(shù)移民，與此次被叫停的聯(lián)邦投資移民不同。但是，他2011年7月提交的申請資料，至今都沒有通過。據(jù)吳剛透露，加拿大還在處理2010年12月的移民資料，他自己的申請還需要再等一等。

吳剛給記者看了移民QQ群的消息記錄，不少在移民申請排隊的人，都紛紛在詢問被叫停的截止申請時間，因為他們都擔(dān)心自己的申請在叫停范圍內(nèi)。吳斌（化名）也是其中之一，吳斌提交的是加拿大聯(lián)邦投資移民申請。其介紹，他投資聯(lián)邦移民主要是用800多萬人民幣購買加拿大5年的免息國債，光這5年購買的免息國債損失的利息就有120萬元人民幣?？笨耸⊥顿Y移民的價位更高，達(dá)到1000萬元人民幣。

吳斌介紹道，購買加拿大5年免息國債之前必須通過財產(chǎn)公證，而他此前就開了2011年用于財產(chǎn)公證的稅單證明。即便如此，吳斌在2011年1月申請的投資移民，直到現(xiàn)在都還沒有消息。此次加拿大調(diào)整移民政策公布后，中介曾打電話給他，讓他做好無法移民加拿大的準(zhǔn)備。

“其實費用方面，加拿大那邊是可以退的，關(guān)鍵是精神打擊。從2011年1月申請到現(xiàn)在，所花費的時間和精力，或許就要在這一刻付諸東流。”吳斌表示，既然無法移民加拿大，那么移民其他國家也未嘗不可。吳斌目前正在看關(guān)于澳洲、新西蘭或者西班牙的移民條件，準(zhǔn)備更改移民國家，繼續(xù)提交移民申請。

對于此次加拿大叫停聯(lián)邦投資移民，在吳剛看來，主要還是因為加拿大自身財政影響。他認(rèn)為，加拿大的對部分投資移民要求購買加拿大的5年期國債，增加這部分移民的審批就等于加拿大增加一筆國債。但是，希臘的經(jīng)濟危機作為前車之鑒，改變了加拿大對國債的看法。

不僅如此，吳剛稱，自2008年次貸危機以來，加拿大的很多公司被美國收購，核心部門都遷到了美國，加拿大只剩下銷售部門和會計，國內(nèi)急需就業(yè)崗位。加拿大引進(jìn)的投資移民，不僅無法給加拿大創(chuàng)造就業(yè)，而且抬高了加拿大的房價和物價，并沒有起到加拿大政府所期待的作用。因此，加拿大政府叫停移民的行為，也不無道理。

律師說法

補償或僅限申請費律師建議集體訴訟

每經(jīng)記者 趙陳婷 發(fā)自北京

加拿大叫停投資移民，這應(yīng)該是苦等多年的申請人最不愿意面對的情況。

資料顯示，截至2013年6月，加拿大投資移民項目已積壓下接近8.2萬份申請，其中70%來自加拿大駐中國香港領(lǐng)事館，而中國申請人大多在此處遞交申請，這些申請人中有的已等待了超過5年時間。

事實上，早在加拿大政府宣布將停止投資移民之前，這一結(jié)果已經(jīng)隱約浮現(xiàn)。

2014年1月26日，加拿大移民律師李希在北京表示，加拿大移民部很有可能對投資移民實行與聯(lián)邦技術(shù)移民同樣的“一刀切”政策，希望聯(lián)邦投資移民申請人能盡快加入到訴訟的行列，以便在正式政策出臺之前爭取不被“一刀切”。

他當(dāng)時建議，向加拿大聯(lián)邦投資移民的申請者應(yīng)盡早提起訴訟，提起訴訟的目的有兩個，一是要求加拿大移民部在年底前對訴訟申請人的個案處理完畢；而是要求移民部如果真得對訴訟申請人實施“一刀切”則應(yīng)該給予訴訟申請人及其附申請人每人500萬加幣的賠償。

公開資料顯示，2012年，加拿大有28萬多技術(shù)移民的申請被積壓。加拿大移民部以國會立法的方式，使C-38法案在2012年6月底生效，致使多達(dá)28萬技術(shù)移民遭受“一刀切”（即加拿大聯(lián)邦移民部單方面強行把這些此前符合條件的申請案作廢）。

對于“一刀切”的處理方式，決勝網(wǎng)合作伙伴，早在2000年就開始申請加拿大技術(shù)移民的中國教育服務(wù)中心加拿大事業(yè)部總監(jiān)唐曉紅表示，“當(dāng)時很多已經(jīng)遞交技術(shù)移民申請，等了好幾年沒有結(jié)果的學(xué)生陸續(xù)收到了加拿大移民局的信件。加拿大移民局在信件中表示，如果同意撤回技術(shù)移民申請，將向他們退回申請費。”

在北京市盈科律師事務(wù)所投資移民律師楊平看來，從法律層面來講，這種叫停不合理，會對申請者造成損失。因為法律不涉及既往。“但中國投資移民人群中很多人對于移民這件事非常低調(diào)，并不希望通過公開訴訟將自己隱私公開。沒有集體訴訟，起訴的效果會很差。”

有業(yè)內(nèi)人士坦言，這些申請者可看見的經(jīng)濟損失不會太大，大概幾萬元人民幣。主要是處理資產(chǎn)的證明、公證書、翻譯等硬性成本。而實際上隱形損失較大，一個家庭在做出移民計劃后，一般會從各個層面調(diào)整資產(chǎn)的配置。

“比如申請者為了移民處理了一些房產(chǎn)，而這個過程中，可能會錯過了房產(chǎn)升值的收益。加拿大政府肯定不會承擔(dān)這種損失。”上述業(yè)內(nèi)人士補充道。

楊平進(jìn)一步解釋稱，在加拿大政府不會就此做出賠償?shù)那闆r下，申請人起訴移民中介機構(gòu)也就變得很困難，“政府層面的規(guī)定或者法規(guī)的變更，從中介的層面來看，屬于典型的不可抗力，中介無法擔(dān)保落地國的政策沒有改變。”