每經(jīng)記者 金喆 查道坤 發(fā)自廣州、南京

加拿大突然在當(dāng)?shù)貢r間2月11日稱將停止投資移民計劃。加拿大因其相對簡單的移民條件和健全的福利，成為中國移民的熱門選擇，其中投資移民正是主要途徑之一。加拿大的這一舉措，無疑讓國內(nèi)“移民產(chǎn)業(yè)鏈”上的每一環(huán)都備感尷尬?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在多地對移民中介、移民申請人以及業(yè)界人士展開采訪，以圖探尋國內(nèi)移民市場的未來走向。

深圳市民李女士萬萬沒有料到，排隊近3年時間后，她等到的不是一張加拿大聯(lián)邦政府批準(zhǔn)的綠卡，而是將取消投資移民的消息，“現(xiàn)在中介只肯退我一小部分費用，我前前后后已經(jīng)付了十幾萬元了”。

當(dāng)?shù)貢r間2月11日，加拿大政府公布2014年財政預(yù)算案，同時稱將停止投資移民計劃，使5.9萬名等候排隊的申請人不得不面臨“竹籃打水一場空”的現(xiàn)實。

廣州一位從事移民業(yè)務(wù)多年的資深移民顧問向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，昨日（2月13日）國內(nèi)媒體報道加拿大聯(lián)邦投資移民計劃將被廢除的消息后，公司的咨詢電話幾乎被打爆，不少客戶甚至找上門來“討說法”。

實際上，基本上所有從事加拿大投資移民業(yè)務(wù)的中介公司都遭遇了類似情況。加成移民廣州公司總經(jīng)理晏承志告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于此前加拿大投資移民計劃積壓太久，有一些申請人已經(jīng)等候了三四年，公司正在根據(jù)客戶的不同情況和需求，與客戶溝通新的移民方案。

多位受訪的業(yè)內(nèi)人士表示，隨著移民人數(shù)的增加，不少國家的投資移民政策日趨縮緊，要么增加資產(chǎn)的投資額度，要么增加語言、居住附加要求。加拿大移民計劃的變更，將改變?nèi)蛞泼袷袌龅母窬?，影響最為直接的是美國移民，葡萄牙、希臘等新興移民國家因批準(zhǔn)的移民數(shù)量較少，受影響相對較小。與此同時，投資移民門檻也可能會集體“水漲船高”。

美國申請門檻料將提高

北京市盈科律師事務(wù)所投資移民律師楊平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹稱，目前全球投資移民的國家主要有兩類，一類是美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞等傳統(tǒng)移民國家，一類是希望借移民復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的新興移民國家，如葡萄牙、西班牙、希臘等。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對比發(fā)現(xiàn)，相比美國或者澳大利亞，投資移民加拿大的條件并不高。加拿大僅要求證明160萬加元資產(chǎn)或向政府提供80萬加元（約合441萬元人民幣）貸款，后者會在5年后無息返還。而通過投資移民美國至少需要50萬美元，順帶創(chuàng)造10個就業(yè)崗位；投資移民澳大利亞門檻也不斷提高，如今已達(dá)到500萬澳元。

“加拿大的社會福利健全，生活環(huán)境優(yōu)良，多年來吸引了大批國人移民加拿大。但是對加拿大聯(lián)邦移民局來說，這批移民沒有對該國經(jīng)濟(jì)帶來太多實質(zhì)性的幫助，或者是沒有達(dá)到預(yù)期效果，只是給了一筆錢而已。政府更希望申請人到當(dāng)?shù)厝ソo該國的經(jīng)濟(jì)帶來促進(jìn)作用，比如建一個企業(yè)，形成良性的循環(huán)?；蛟S正因為如此，加國才決定開始采用新的移民政策和靈活的簽證制度，以確保移民能夠為本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出令其更滿意的貢獻(xiàn)。”楊平分析稱，在加拿大聯(lián)邦政府叫停投資移民后，5.9萬名排隊申請人將可能考慮其他國家的移民計劃。

“高凈值人群移民加拿大的窗口被關(guān)閉，必然會將目光轉(zhuǎn)向其他國家，比如新西蘭、澳洲這樣的移民國家將會在短期內(nèi)迎來一個中國移民的高潮。”南京一家移民中介公司的陶經(jīng)理對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

楊平認(rèn)為，盡管短期內(nèi)傳統(tǒng)移民國家不會有大的政策變化，但可能會提高申請門檻，新興移民國家在申請人數(shù)變多的壓力下也可能縮緊甚至調(diào)整移民政策。

楊平進(jìn)一步表示，在加拿大聯(lián)邦政府叫停后，不少人可能會轉(zhuǎn)向另一個熱門選擇——美國。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國的投資移民計劃名額很可能短時間內(nèi)就被中國移民申請者填滿，為了避免名額被“秒殺”，有計劃移民北美的申請者必須更加早地做準(zhǔn)備，因為可以預(yù)見今后移民美國的門檻會進(jìn)一步水漲船高。

在目前綠卡每年定額、申請人數(shù)增多的情況下，美國移民部門最有效的措施就是提高彈性審核和裁量的標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的情況下，我國申請者還可能會面臨美國政府移民數(shù)量限額的考驗。

“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果來自某一國家的申請者超過總申請人數(shù)的70%，美國政府就會對該國的綠卡發(fā)放限額?，F(xiàn)在美國一年只批準(zhǔn)10000張綠卡，盡管今年可能擴(kuò)大到10000個家庭，但如果我國的申請人數(shù)太多，有可能就會面臨限額。”晏承志指出，目前美國的官方數(shù)據(jù)顯示，申請美國投資移民排期為19.8個月。

新興移民國家或調(diào)整政策

通過技術(shù)移民加拿大的高虹對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹說，“我一個廣州的朋友，開始將目光轉(zhuǎn)向墨西哥和丹麥這些國家，甚至一些歐洲小國也開始進(jìn)入他們的視野。”

據(jù)《環(huán)球時報》綜合報道，近幾年，一些急需投資資金的國家已向中國的富裕移民打開大門，包括安提瓜和巴布達(dá)這樣的加勒比小國以及一些歐洲國家。比如現(xiàn)在一個名不見經(jīng)傳的加勒比海島國叫做圣基茨，來自中國移民的人數(shù)在過去的兩年翻了好幾倍，在2012年的時候，來自中國移民只有20個人。

“加拿大投資移民窗口關(guān)閉，那些曾經(jīng)不被大家關(guān)注的小國也會迎來一波中國移民熱，而隨著這波熱潮而來就是這些國家很有可能會提高投資移民的門檻。”通過技術(shù)移民加拿大的江蘇圣典律師事務(wù)所陳主任對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“那么多人一窩蜂地涌入過去，有一些國家承受不了，那么就必然會提高移民的門檻，阻礙這波移民潮。”

對于陳主任的說法，陶經(jīng)理也比較認(rèn)可，他對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“我們現(xiàn)在已經(jīng)開始接到一些之前準(zhǔn)備移民加拿大的人，開始將目光投向其他國家，比如新西蘭和墨西哥現(xiàn)在就成為這些人的首選，甚至有一些人開始將目光投向丹麥和挪威這樣的歐洲國家，所以這些國家肯定會迎來一波中國移民潮，但是這些國家面臨的問題就是承載能力有限，為了限制大量移民涌入，提高移民門檻就是必然之舉。”

前述廣州資深移民顧問表示，葡萄牙、西班牙、希臘和塞浦路斯等缺少資金的歐洲國家允許購買價值至少25萬歐元(約合人民幣206萬元)房產(chǎn)的投資者獲得居留權(quán)，通常情況下兩個月時間就可辦理好手續(xù)，但現(xiàn)在情況可能會發(fā)生變化，“以前我們把客戶的材料遞交領(lǐng)事館拿到名額后，就會安排客戶去當(dāng)?shù)乜疾?，再回來簽約買房，一般兩三個月就可以辦妥?，F(xiàn)在加拿大政策改變后，被加拿大拒絕的客戶可能會選擇轉(zhuǎn)向這些歐洲國家，排隊的人因此或許會多起來，排隊時間就說不準(zhǔn)了，同時當(dāng)?shù)卣€有可能會提高投資金額或改變條件”。

楊平指出，新興移民國家主要是借海外移民投資復(fù)蘇本國經(jīng)濟(jì)，但當(dāng)?shù)卣驮搰娜嗣癫⒉幌Ｍ泼駥Ρ緡丝凇⑽幕惋L(fēng)俗帶來過多改變，“如果申請人數(shù)一下子暴增，這些國家的移民部門在面臨壓力后也有可能隨時終止移民計劃”。

加拿大“關(guān)門開窗”？

不過在高虹看來，加拿大既然關(guān)閉一扇門，就會開啟一個窗口。

“加國就是移民的國家，不會完全拒絕投資移民，肯定會選擇一個適合的項目再次開啟，但是如果只想通過單純的投資移民加拿大可能不太可能。”高虹對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前加拿大政府計劃廢除的是聯(lián)邦投資移民，而加拿大一些省提名計劃涉及的商業(yè)移民，如加拿大魁北克省的投資移民，不受此次新政的影響。

對此，多位中介機構(gòu)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言，魁北克省和其他邊緣省份每年提供的名額非常有限，申請者不得不面對排隊時間進(jìn)一步延長的現(xiàn)實。“魁北克省、愛德華王子島這些地方每年批準(zhǔn)的人數(shù)很少，如果都去排隊只會導(dǎo)致等待時間越來越長。”

晏承志對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，不久之后，聯(lián)邦將對魁北克省投資移民項目施加更大的壓力，魁北克省可能最終也會取消這一項目。

楊平也指出，不排除未來加拿大省一級層面的投資移民政策會在投資配額以及資產(chǎn)額度方面有所提高，而加拿大聯(lián)邦層面新的投資移民方案或許會大幅增加投資額、增加語言以及居住方面的要求，或是采用和美國相近的移民政策。

事實也正如他們所預(yù)期的一樣，加拿大政府最新給出的解釋是，將推行一個新的風(fēng)險投資基金移民項目，新項目將要求移民把資金進(jìn)行投資，而不只是放貸。新規(guī)則將更加重視移民對加拿大兩種官方語言的流利程度，并將考慮申請人的資質(zhì)與加拿大證書相匹配的程度。

事件背后

來享受的多、納的稅少 加拿大嫌投資移民貢獻(xiàn)小

由于擁有優(yōu)越的生活環(huán)境和社會福利，加拿大成為眾多國人移民的主要目標(biāo)，而投資，則是移民的重要方式。

孫濤的家在安徽一座三線城市下屬的縣城，他目前是安徽一家上市企業(yè)的高層。談到當(dāng)初的移民，孫濤說都是為了孩子能接受好的教育。

兩月一趟溫哥華

孫濤向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹說，他有一個14歲的兒子和一個16歲的女兒，目前都在加拿大溫哥華讀書，當(dāng)初之所以決定送孩子出去讀書，就是為了讓孩子在國外享受到優(yōu)質(zhì)的教育。

2006年，孫濤所在的公司就開始有高管將自己的孩子送到加拿大讀書，起初孫濤并不認(rèn)同他們的舉動，甚至在內(nèi)心里認(rèn)為他們太狠心，把孩子送往距離自己那么遠(yuǎn)的國外讀書。“孩子那么小就送出去，對孩子來說太殘酷了，沒有父母在身邊，再好的教育資源都不好。”孫濤說。

不過孫濤的這種心態(tài)僅僅保持了一年就開始改變，在2007年，他就開始籌劃將兒子和女兒送出去。這種變化在孫濤看來是在周圍同事和朋友的鼓動之下發(fā)生的。“我當(dāng)時也有兩個同學(xué)在溫哥華，他們經(jīng)常和我通電話，讓我把孩子送過去讀書，并給我說了加拿大一些教育方式和資源，再加上周圍同事的鼓動，在和愛人商量之后也決定將孩子送出。”孫濤說。

從“有想法”到把兩個孩子送出去，前后僅僅用了5個月時間，“這個過程中，我專門去溫哥華考察了一次，到了才發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐教幎际侨A人，學(xué)校里也有很多來自國內(nèi)的孩子，還有就是那邊的教育資源確實是讓我下定決心將孩子送出去的原因。”孫濤說。

起初他的兩個孩子在溫哥華讀書都是寄宿在朋友家，但是僅僅過去半年時間，問題就開始顯現(xiàn)，“孩子畢竟還小，剛開始到國外還有新鮮感，半年過去后這種新鮮感消耗殆盡，隨之而來的就是想家、想我們，兩個孩子經(jīng)?？拗貋?。”孫濤對記者說，已經(jīng)送出去就肯定不能再接回來，唯一的辦法就是夫妻雙方有一個過去陪孩子，“兩個人就會有一個人做出犧牲，最后權(quán)衡之下決定讓我愛人辭去中學(xué)老師的工作，去溫哥華陪孩子讀書。”

而要去溫哥華陪讀，他們的唯一選擇就是投資移民，“我愛人是語文老師，不符合加拿大技術(shù)移民的專業(yè)要求，所以只能是投資移民，當(dāng)時的資金是50多萬加元，為此我們還借了親戚朋友的錢。”孫濤說。

經(jīng)過前后近9個月的時間，孫濤的愛人正式移民成功，而孫濤自己也過起了空中飛人的生活，“我愛人過去了，孩子就恢復(fù)到正常的狀態(tài)，學(xué)習(xí)生活都很好，我也每兩個月就要去一次溫哥華逗留一個星期，陪陪孩子和愛人”。

在孫濤看來，在整個溫哥華地區(qū)，有很多家庭都是為了孩子陪讀，比如女方帶著孩子在加拿大讀書，男方則在國內(nèi)工作掙錢。“因為我每兩個月去一次溫哥華，在飛機上遇到不少像我這樣的人，以至于我們后來每次都是電話聯(lián)系好一起去溫哥華，然后再一起回來。”孫濤對記者說，經(jīng)常去溫哥華，自己也喜歡上了這個城市，所以2010年自己也辦理了移民手續(xù)，“老婆和孩子都已經(jīng)習(xí)慣了那邊的生活，以后回來的可能性不大，所以我也就辦理了移民，當(dāng)然我也確實喜歡溫哥華。”

雖然一家人的國籍都變了，但是孫濤說，唯一不變的是，他現(xiàn)在還是每兩個月回一次溫哥華，而且隨著時間的推移他們這個群體越來越多，“我們現(xiàn)在結(jié)伴回溫哥華看老婆孩子的大概有20人左右，每次大家都是在北京集合出發(fā)，然后過一個星期再結(jié)伴回來。”

投資移民被指貢獻(xiàn)小

正如孫濤所說，南京一家專門辦理移民的中介公司陶經(jīng)理對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，孫濤的故事其實是很多國人移民的縮影，“國內(nèi)通過投資移民去加拿大的人，有40%以上是為了孩子讀書，而這些人都是老婆和孩子在多倫多和溫哥華等地區(qū)生活學(xué)習(xí)，他們大都是在國內(nèi)工作，過一段時間就回加拿大陪陪孩子和老婆，然后再回來。這個群體很大。”

隨著加拿大宣布將停止投資移民計劃，在此之前提交的數(shù)萬份投資移民申請將全部被退回，這也就意味著深受中國人歡迎的投資移民將被“一刀切”，同時那些想要為了孩子讀書而投資移民加拿大的國人將不得不面對嚴(yán)酷的現(xiàn)實，“因為加拿大投資移民的項目只需要投資幾十萬加元就可以獲得永久居住權(quán)，所以備受中國高凈值人群的青睞，此次新政策對這些國人打擊力度很大。”通過技術(shù)移民加拿大的高虹對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

在高虹看來，“通過投資移民過去的華人，不是為了孩子讀書就是為了去享受生活，真正在加拿大工作的很少，因此幾乎在加拿大很少交稅。在加政府看來，這些移民對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大，這大概是加國廢除投資移民的初衷。”

江蘇圣典律師事務(wù)所的陳主任也是通過技術(shù)移民加拿大的華人，在他看來，相比投資移民，加拿大對技術(shù)移民更歡迎，“技術(shù)移民可以解決加拿大的人才稀缺問題，同樣可以帶動加拿大的經(jīng)濟(jì)，而投資移民就好比招商引資，資金一次性投入，對加拿大后續(xù)經(jīng)濟(jì)推動并不大，所以關(guān)閉投資移民窗口是遲早的事情”。

正如上述兩位人士所說，對于此次“一刀切”，加拿大政府方面表示，這一項目嚴(yán)重低估了加拿大永久居留權(quán)的價值，經(jīng)該項目進(jìn)入加拿大的移民，其所交稅款和在加拿大賺得的薪資都少于以其他方式進(jìn)入加拿大的移民。“投資移民除了對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)少之外，還要享受加拿大的社會福利，這對于目前經(jīng)濟(jì)不景氣的加拿大來說是個壓力，如果不關(guān)閉這個窗口，那么這個壓力會越來越大。”高虹對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。