日前，在中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2013/2014》發(fā)布會(huì)上，有學(xué)者稱(chēng)我國(guó)已經(jīng)邁入“人均萬(wàn)元稅負(fù)階段”。此說(shuō)引起社會(huì)廣泛關(guān)注。人均萬(wàn)元稅負(fù)，究竟是怎樣一個(gè)概念?專(zhuān)家解釋?zhuān)^“人均萬(wàn)元稅負(fù)”，實(shí)際上就是“人均財(cái)政收入”，這個(gè)指標(biāo)中國(guó)遠(yuǎn)低于世界其他主要國(guó)家。

一聽(tīng)到“人均萬(wàn)元稅負(fù)階段”，有網(wǎng)友驚呼：“一口飯就有半口以上繳了稅。”然而，這是虛驚一場(chǎng)，所謂的“人均稅負(fù)接近萬(wàn)元”，換一種說(shuō)法就是“人均財(cái)政收入萬(wàn)元”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)人均政府財(cái)政收入按當(dāng)年平均匯率折算為1528美元，而美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、意大利和英國(guó)的人均財(cái)政收入水平均在14000美元以上，我國(guó)人均財(cái)政收入只相當(dāng)于這些國(guó)家的1/10左右。以此觀(guān)之，我國(guó)的人均財(cái)力太少。有多少錢(qián)辦多少事，人均財(cái)力太少，將直接公共服務(wù)與社會(huì)保障的水平。

縱觀(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家，基本上普遍實(shí)行全民福利政策，有的國(guó)家甚至設(shè)置了“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的社會(huì)福利制度，讓公民高枕無(wú)憂(yōu)，盡享尊嚴(yán)，但高福利不是沒(méi)有代價(jià)，一方面國(guó)庫(kù)虧空，財(cái)政赤字高企，另一方面羊毛出在羊身上，高福利來(lái)自高稅負(fù)，最終由國(guó)民埋單。因此，我們既不必迷戀高稅負(fù)、高福利，也不能安于低稅負(fù)、低福利，一個(gè)值得期待的現(xiàn)象是，在稅負(fù)不那么高、人均財(cái)力較少的前提下，盡可能地提高公共服務(wù)與社會(huì)保障的水平。

如何提高?這就需要把錢(qián)花在刀刃上。去年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與中外記者見(jiàn)面并回答記者提問(wèn)時(shí)坦言，“我們要用簡(jiǎn)樸的政府來(lái)取信于民，造福人民，要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子。這里我們約法三章，本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。”要讓人民過(guò)上好日子，政府就得過(guò)緊日子。削減三公支出，將節(jié)省下來(lái)的錢(qián)用在民生上，用在公共服務(wù)上，便可改善和提升民生保障水平。

除了政府節(jié)儉，還可開(kāi)源，比如國(guó)企的利潤(rùn)能否更多地回饋給社會(huì)?眾所周知，自1994年分稅制度改革以來(lái)，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)達(dá)13年不上繳利潤(rùn)。直到2007年，國(guó)家推出《央企國(guó)有資本收益收取管理辦法》，國(guó)企才結(jié)束只繳稅收、不繳紅利的歷史，但上繳的比例不高。目前，我國(guó)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面亟需資金，如果國(guó)企紅利更大幅度地投向這些方面，勢(shì)必能夠提高公共服務(wù)水平。

此外，還可以通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)等措施，最大程度激發(fā)社會(huì)活力，提高公民創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。如果創(chuàng)業(yè)更容易，民企效益更好，繳納國(guó)家的稅金也會(huì)水漲船高，從而可壯大國(guó)庫(kù)，為民生保障提供支撐。

我國(guó)正在致力于打造透明財(cái)政、民生財(cái)政。稅收取之于民，用之于民，民生財(cái)政的核心是財(cái)政民主，還財(cái)權(quán)于民，讓公眾充分享受到納稅人的權(quán)利，財(cái)政的根本落點(diǎn)是改進(jìn)民生、提高公共服務(wù)水平。從透明財(cái)政到民生財(cái)政，可以期待的是，公共服務(wù)水平將不斷提高，公眾的日子會(huì)越來(lái)越有滋味。