新華網(wǎng)北京２月２３日電（記者董峻）近期一些地方在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中急于求成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)快過(guò)急。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇２３日表示，土地流轉(zhuǎn)要規(guī)范有序進(jìn)行、平穩(wěn)健康發(fā)展，因地制宜、循序漸進(jìn)，不能搞大躍進(jìn)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞行政瞎指揮。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至２０１３年底，全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積３．４億畝，是２００８年底的３．１倍，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到２６％，比２００８年底提高１７．１個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)面積在５０畝以上的專業(yè)大戶超過(guò)２８７萬(wàn)戶，家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)８７萬(wàn)個(gè)。

張紅宇說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村集體土地實(shí)行農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)，依法承包土地、流轉(zhuǎn)土地是農(nóng)民的核心權(quán)益，土地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格如何確定、形式如何選擇，均應(yīng)當(dāng)由承包農(nóng)戶自主決定，由農(nóng)民說(shuō)了算，任何組織和個(gè)人不能強(qiáng)迫和限制。因此，在土地流轉(zhuǎn)中要始終堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，充分尊重農(nóng)民意愿，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

他表示，當(dāng)前在土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)上仍有大量工作要做。全國(guó)還有三分之二的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，有近４０％的土地流轉(zhuǎn)未簽訂合同，去年受理土地流轉(zhuǎn)糾紛達(dá)１８．８萬(wàn)件。因此，應(yīng)主要通過(guò)建立健全土地流轉(zhuǎn)公開(kāi)市場(chǎng)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同管理，健全糾紛調(diào)處機(jī)制等方式，不斷規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，為農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

張紅宇還強(qiáng)調(diào)，受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和中央支農(nóng)政策力度加大等諸多因素影響，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐步成為投資熱點(diǎn)。目前工商企業(yè)直接租賃農(nóng)戶承包地的比例還不高，但流轉(zhuǎn)面積增長(zhǎng)的速度卻很快，２０１２年流轉(zhuǎn)入企業(yè)的土地面積比上年增長(zhǎng)３４％，２０１３年比上年又增長(zhǎng)了４０％。因此，對(duì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)既要鼓勵(lì)引導(dǎo)，又要加強(qiáng)監(jiān)管。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)要帶領(lǐng)農(nóng)民，而不是代替農(nóng)民。

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