建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”是我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)、擴(kuò)大同各國(guó)各地區(qū)利益匯合點(diǎn)的重大戰(zhàn)略，是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措

■王軍 李鋒

2013年的中共十八屆三中全會(huì)以及稍后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把21世紀(jì)“海上絲綢之路”作為重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為，建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”是我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)、擴(kuò)大同各國(guó)各地區(qū)利益匯合點(diǎn)的重大戰(zhàn)略，是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措。為更好地建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，我國(guó)應(yīng)積極探索打造六大戰(zhàn)略支點(diǎn)。

一是加快設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為建設(shè)“海上絲綢之路”提供便利的投融資支持。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是建設(shè)海上絲綢之路的基礎(chǔ)工作。加快設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)海上絲綢之路搭建強(qiáng)有力的投融資平臺(tái)，為我國(guó)與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展高鐵、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)提供便利的投融資支持，進(jìn)而有助于加強(qiáng)相互間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為“海上絲綢之路”提供有力的物質(zhì)支撐。同時(shí)，為獲得更多國(guó)家的響應(yīng)和支持，可考慮將該銀行總部設(shè)在印尼、泰國(guó)、新加坡等“海上絲綢之路”沿線與我友好國(guó)家的首都。

二是積極推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判，為建設(shè)“海上絲綢之路”提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度支持。

組建RCEP符合我國(guó)實(shí)施的“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，有利于提高本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化程度，為建設(shè)“海上絲綢之路”提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度支持。要加強(qiáng)RCEP成員國(guó)間的政治互信，優(yōu)化相互間的經(jīng)濟(jì)合作和政治關(guān)系，加快推動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)談判，進(jìn)而推進(jìn)RCEP談判。要研究制定合適的RCEP規(guī)則，特別是在最大潛在利益的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域推進(jìn)自由化，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)。

三是全力打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，為建設(shè)“海上絲綢之路”提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

作為亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家，中國(guó)和東盟是地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的希望所在。加強(qiáng)我國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)往來(lái)是建設(shè)海上絲綢之路的重點(diǎn)，同時(shí)雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)的加強(qiáng)也會(huì)推動(dòng)海上絲綢之路的建設(shè)。我國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判，并可參照TPP的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高我國(guó)與東盟的自由貿(mào)易程度，特別要加快與東盟國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的自由化，建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體，為雙方發(fā)展提供廣闊空間和不竭商機(jī)，在雙方合作歷經(jīng)“黃金十年”之后努力創(chuàng)造“鉆石十年”，攜手實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。

四是適時(shí)加入跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系（TPP）談判，為建設(shè)“海上絲綢之路”掃除合作伙伴的后顧之憂(yōu)。

美國(guó)加入并主導(dǎo)TPP談判進(jìn)程，推行自己的貿(mào)易議題，意在建立將我國(guó)排除在外的全新世界貿(mào)易體系。TPP協(xié)議加上美國(guó)重返亞洲的政治、軍事戰(zhàn)略部署，將對(duì)我國(guó)建設(shè)“海上絲綢之路”構(gòu)成實(shí)際威脅和直接挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的TPP，我國(guó)可采取積極主動(dòng)的對(duì)策，加快簽署中美投資協(xié)定，并著手開(kāi)展中美自由貿(mào)易區(qū)談判，并適時(shí)加入TPP談判，掃除合作伙伴建設(shè)“海上絲綢之路”的后顧之憂(yōu)。

五是推動(dòng)沿線地區(qū)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易園（港）區(qū)，為建設(shè)“海上絲綢之路”提供先行先試的載體。

“海上絲綢之路”的持續(xù)發(fā)展需要若干沿路港口經(jīng)濟(jì)區(qū)作為支撐。我國(guó)要用好自由貿(mào)易園（港）區(qū)這一區(qū)域合作平臺(tái)，加快沿線地區(qū)自由貿(mào)易園（港）區(qū)建設(shè)，著力消除現(xiàn)有開(kāi)放領(lǐng)域當(dāng)中體制機(jī)制障礙和壁壘，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。近期，要建設(shè)好上海自貿(mào)區(qū)，探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，推進(jìn)在更寬領(lǐng)域、更高層次的對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，加快在廣東、廣西、福建、海南、云南等沿海、沿邊省份推進(jìn)自由貿(mào)易園（港）區(qū)建設(shè)，形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地。此外，要大力支持泰中羅勇中國(guó)工業(yè)園、馬中關(guān)丹工業(yè)園等境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)發(fā)展；并與沿線國(guó)家加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化、自由化水平。

六是謀劃建設(shè)若干“海上驛站”，為建設(shè)“海上絲綢之路”提供安全的通道保障。

航道安全是“海上絲綢之路”持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，而建設(shè)保障航道安全的“海上驛站”則是重中之重。“海上驛站”不僅要具備貨物裝卸的碼頭功能，還要提供輪船和人員補(bǔ)給的服務(wù)，更要保障周邊航道的安全，為各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供安全、便捷的海上通道。“海上驛站”既可以由我國(guó)單獨(dú)建設(shè)，也可與其他國(guó)家聯(lián)合建設(shè)，甚至可以租用國(guó)外現(xiàn)有的驛站。此外，還可以“海上驛站”為依托，擴(kuò)大“海上絲綢之路”的輻射范圍。

（第一作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)；第二作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心博士）