建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”是我國適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢、擴大同各國各地區(qū)利益匯合點的重大戰(zhàn)略，是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要舉措

■王軍 李鋒

2013年的中共十八屆三中全會以及稍后召開的中央經(jīng)濟工作會議，把21世紀“海上絲綢之路”作為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略。筆者認為，建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”是我國適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢、擴大同各國各地區(qū)利益匯合點的重大戰(zhàn)略，是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要舉措。為更好地建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”，我國應(yīng)積極探索打造六大戰(zhàn)略支點。

一是加快設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為建設(shè)“海上絲綢之路”提供便利的投融資支持。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是建設(shè)海上絲綢之路的基礎(chǔ)工作。加快設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，能夠為建設(shè)海上絲綢之路搭建強有力的投融資平臺，為我國與相關(guān)國家開展高鐵、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)提供便利的投融資支持，進而有助于加強相互間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為“海上絲綢之路”提供有力的物質(zhì)支撐。同時，為獲得更多國家的響應(yīng)和支持，可考慮將該銀行總部設(shè)在印尼、泰國、新加坡等“海上絲綢之路”沿線與我友好國家的首都。

二是積極推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判，為建設(shè)“海上絲綢之路”提供長遠的制度支持。

組建RCEP符合我國實施的“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，有利于提高本區(qū)域的經(jīng)濟一體化程度，為建設(shè)“海上絲綢之路”提供長遠的制度支持。要加強RCEP成員國間的政治互信，優(yōu)化相互間的經(jīng)濟合作和政治關(guān)系，加快推動中韓自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)談判，進而推進RCEP談判。要研究制定合適的RCEP規(guī)則，特別是在最大潛在利益的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域推進自由化，形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)。

三是全力打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，為建設(shè)“海上絲綢之路”提供強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

作為亞洲新興市場國家，中國和東盟是地區(qū)乃至世界經(jīng)濟持續(xù)增長的希望所在。加強我國與東盟的經(jīng)貿(mào)往來是建設(shè)海上絲綢之路的重點，同時雙方經(jīng)貿(mào)往來的加強也會推動海上絲綢之路的建設(shè)。我國應(yīng)積極推進中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判，并可參照TPP的標準逐步提高我國與東盟的自由貿(mào)易程度，特別要加快與東盟國家服務(wù)貿(mào)易的自由化，建設(shè)中國-東盟命運共同體，為雙方發(fā)展提供廣闊空間和不竭商機，在雙方合作歷經(jīng)“黃金十年”之后努力創(chuàng)造“鉆石十年”，攜手實現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。

四是適時加入跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系（TPP）談判，為建設(shè)“海上絲綢之路”掃除合作伙伴的后顧之憂。

美國加入并主導TPP談判進程，推行自己的貿(mào)易議題，意在建立將我國排除在外的全新世界貿(mào)易體系。TPP協(xié)議加上美國重返亞洲的政治、軍事戰(zhàn)略部署，將對我國建設(shè)“海上絲綢之路”構(gòu)成實際威脅和直接挑戰(zhàn)。為應(yīng)對美國主導的TPP，我國可采取積極主動的對策，加快簽署中美投資協(xié)定，并著手開展中美自由貿(mào)易區(qū)談判，并適時加入TPP談判，掃除合作伙伴建設(shè)“海上絲綢之路”的后顧之憂。

五是推動沿線地區(qū)發(fā)展港口經(jīng)濟和自由貿(mào)易園（港）區(qū)，為建設(shè)“海上絲綢之路”提供先行先試的載體。

“海上絲綢之路”的持續(xù)發(fā)展需要若干沿路港口經(jīng)濟區(qū)作為支撐。我國要用好自由貿(mào)易園（港）區(qū)這一區(qū)域合作平臺，加快沿線地區(qū)自由貿(mào)易園（港）區(qū)建設(shè)，著力消除現(xiàn)有開放領(lǐng)域當中體制機制障礙和壁壘，擴大市場準入，推動重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放。近期，要建設(shè)好上海自貿(mào)區(qū)，探索對外商投資實行準入前國民待遇和負面清單管理模式，推進在更寬領(lǐng)域、更高層次的對外開放。同時，加快在廣東、廣西、福建、海南、云南等沿海、沿邊省份推進自由貿(mào)易園（港）區(qū)建設(shè)，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作與競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。此外，要大力支持泰中羅勇中國工業(yè)園、馬中關(guān)丹工業(yè)園等境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)發(fā)展；并與沿線國家加強政策協(xié)調(diào)，進一步提升貿(mào)易便利化、自由化水平。

六是謀劃建設(shè)若干“海上驛站”，為建設(shè)“海上絲綢之路”提供安全的通道保障。

航道安全是“海上絲綢之路”持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，而建設(shè)保障航道安全的“海上驛站”則是重中之重。“海上驛站”不僅要具備貨物裝卸的碼頭功能，還要提供輪船和人員補給的服務(wù)，更要保障周邊航道的安全，為各國的經(jīng)貿(mào)往來提供安全、便捷的海上通道。“海上驛站”既可以由我國單獨建設(shè)，也可與其他國家聯(lián)合建設(shè)，甚至可以租用國外現(xiàn)有的驛站。此外，還可以“海上驛站”為依托，擴大“海上絲綢之路”的輻射范圍。

（第一作者系中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長；第二作者系中國國際經(jīng)濟交流中心博士）