每經編輯 每經記者 金微 發(fā)自北京    

每經記者 金微 發(fā)自北京

“營改增”、房產稅、“跑部錢進”、個稅、企業(yè)稅負、“三公”經費、地方債、《預算法》……2014年全國“兩會”議題的清單，涉及到財稅改革的內容無疑占了很大的篇幅。

一直以來，財稅改革領域的一舉一動總能吸引諸多目光，成為社會關注的焦點，因為財稅問題事關政府、企業(yè)，又關系著百姓的切身利益。財稅的改革，也是經濟領域改革的重要窗口。

今年“兩會”，財稅改革仍將是社會關注的焦點。黨的十八屆三中全會賦予了財稅體制改革“國家治理的基礎和重要支柱”的特殊定位，并對深化財稅體制改革進行了總體部署，列出了改革的清單：完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性等。

改革清單中的內容，有些正在推進，有些還停在紙面，還有些在前進中遇到問題。比如《預算法》修訂已拖延多年，比如專項轉移支付改革卡殼，以及地方政府事權與財權的匹配問題。

1994年分稅制改革搭建了中央與地方財政分配關系的基本制度框架，但是省級以下分稅制改革卻出現遲滯，到了今天，更由于利益的固化和利益重新劃分，財稅改革阻力重重。

但無論涉及多少利益，改革不會停止，不僅因為涉及財稅體制自身的改革需要穩(wěn)步推進，同時作為新一輪經濟體制改革的突破點，財稅體制改革將成為其他改革的助推器，關系著深化改革中的一系列重大難題與協(xié)調配套問題。

比如財稅改革涉及到社會公平。作為收入分配調節(jié)的重要工具，新一輪財稅體制改革理應充分發(fā)揮調節(jié)收入分配的作用，再如解決地方債問題，市政債發(fā)行制度有望賦予地方更陽光規(guī)范的融資權，以實現地方自主財權和事權相匹配。

從目前財稅改革來看，今年在滾動預算、環(huán)境稅和資源稅開征及防范地方債務風險方面會有所突破。財稅改革的最終目的是要建立科學的財稅體制，如《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》所言，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。