每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐超 浙江海寧攝影報道    

每經(jīng)記者 徐超 浙江海寧攝影報道

浙江華策影視股份有限公司（以下簡稱華策影視）（300133，收盤價32.30元）與浙江海寧市政府在2011年簽署的“海寧中國武俠（影視）文化產(chǎn)業(yè)園”項目（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園），目前似乎成了“不能說的秘密”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理華策影視關(guān)于產(chǎn)業(yè)園的公告、年報和季報，以及相關(guān)公開報道發(fā)現(xiàn)，簽署于兩年前的政企合作項目，至今沒有明顯進展，且在年報和季報并沒有提及。記者2014年2月26日在海寧實地采訪獲悉，產(chǎn)業(yè)園地塊所在的周邊村民均知曉此項目，并稱項目至今未見動工，原因不明。

對此，華策影視董事、副總經(jīng)理金騫告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，項目到底出了怎樣的狀況，企業(yè)也不是很清楚。金騫強調(diào)，華策影視都是嚴格遵守協(xié)議在操作，不管事件最后會怎樣發(fā)展，對上市公司都沒有影響。截至3月4日發(fā)稿時，記者向海寧市委宣傳部負責人發(fā)去采訪短信和采訪傳真，但未獲得回應(yīng)。

政企合建武俠城/

2011年11月7日，華策影視發(fā)布了“關(guān)于公司與海寧市政府簽署海寧中國武俠（影視）文化產(chǎn)業(yè)基地合作協(xié)議書的公告”，產(chǎn)業(yè)園項目正式揭開面紗。

根據(jù)公告，華策影視將與海寧市政府合作在海寧市鹽官古城建設(shè)產(chǎn)業(yè)園項目。這被外界俗稱為“武俠城”項目。

華策影視負責出資成立開發(fā)公司，注冊資本1億元。項目建設(shè)總投資不少于10億元，包括了華策影視投資及其他合作伙伴、投資方在項目核心區(qū)域內(nèi)的開發(fā)投資。

公告顯示，擬建的海寧中國武俠（影視）文化產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域，東靠鹽官古城西護城河，南鄰老01省道，西到建設(shè)中錢江隧道東側(cè)，北至荊山大道南側(cè)。

項目規(guī)劃第一期用地總面積約1259畝。第二期規(guī)劃用地面積約為700畝。這就是在當?shù)厝怂追Q的“2000畝地的項目”。

公告稱，華策影視和海寧市政府在第一期項目用地規(guī)劃建設(shè)用地完整、合法供地三年且符合其他建設(shè)條件后，初步建成配套設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的海寧武俠（影視）文化產(chǎn)業(yè)基地。在上述期限內(nèi)，雙方互相配合招商引資，在鹽官景區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)實現(xiàn)影視、文化、旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達4億元以上，上繳稅收和規(guī)費4000萬元以上。

雙方還計劃用5年時間將產(chǎn)業(yè)園打造成全國乃至亞洲知名武俠文化影視拍攝及旅游基地，年吸引不少于20個劇組入駐拍攝，引進注冊登記在基地影視文化企業(yè)(工作室)不少于200家。還要力爭成功創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)。

優(yōu)惠政策曾被疑“零地價”/

上述土地，海寧市政府同意按土地評估價的80%作為掛牌價，并在和華策影視協(xié)商后按國家法規(guī)和政策規(guī)定設(shè)定掛牌條件。

此外，海寧市政府還同意在企業(yè)摘牌后，足額繳納土地出讓金之日起三個月內(nèi)，提前撥付給企業(yè)相當于已經(jīng)繳納土地出讓金的75%（含辦理權(quán)證的各項稅費）的文化產(chǎn)業(yè)項目獎勵金，剩余的相當于已經(jīng)繳納土地出讓金的25%（含辦理權(quán)證的各項稅費）的文化產(chǎn)業(yè)項目獎勵金，在實現(xiàn)約定的三年目標后一個月內(nèi)予以獎勵兌現(xiàn)。如因政策變動等特殊原因造成海寧市政府不能兌現(xiàn)剩余部分的，海寧市政府愿意以景區(qū)門票收入予以補足。

海寧市政府還要和華策影視建立鹽官景區(qū)門票收入增量部分共享機制，以2008年~2010年年均門票收入為基數(shù)，合作協(xié)議簽訂后八年內(nèi)（簽訂之年起算）對鹽官景區(qū) （不含企業(yè)投資建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地）門票收入的增量部分扣除15%海寧市政府必須上繳的各種稅費部分后的余額部分適當獎勵給公司，具體比例為：前四年為余額部分的50%，后四年為余額部分的40%。

當時曾有分析認為，海寧幾乎是以接近零價格出讓土地，華策影視等于是零成本獲取這近2000畝土地。

律師：雙方都沒有違法/

記者注意到，2004年12月，國土部和財政部及央行就聯(lián)合發(fā)出 《關(guān)于進一步加強新增建設(shè)用地土地有償使用費征收使用管理的通知》，強調(diào)凡不按國家規(guī)定的標準足額繳交土地有償使用費的，一律不得下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準文件。否則，以違法批地進行處理。這意味著“零地價”招商被禁止。

對于華策影視海寧項目類似“零地價”拿地的招商行為，北京尚公律師事務(wù)所周帆律師說，雖然實質(zhì)上接近零地價出讓，但在程序上，企業(yè)繳納了出讓金，政府另外通過財政補貼。雙方都沒有違法。

世邦魏理仕杭州分公司董事總經(jīng)理馬英樞認為，零地價是表面現(xiàn)象，實質(zhì)是政府通過讓渡土地收益獲得未來可預期的產(chǎn)業(yè)升級，如稅收收入、周邊土地溢價、促進城市化配套等利益。

馬英樞認為，開發(fā)商雖然可能無償拿到土地，但后期承諾兌現(xiàn)依然要付出成本，一旦無法實現(xiàn)最初的承諾，零地價的土地有可能面臨各種變數(shù)。對一些地塊面積大、開發(fā)周期長、資金投入大，需要深厚產(chǎn)業(yè)背景才能順利開發(fā)的項目，即便是零地價，雙方其實都會很謹慎。因此，不能對零地價一概而論。

華策回應(yīng)：不會有經(jīng)濟損失/

《每日經(jīng)濟新聞》記者向當?shù)卮迕翊蚵牐苓叴迕穸贾獣源隧椖?。村民表示，自從說了要造影視城后，就沒見開工過，地塊上房子也都沒拆掉，空空蕩蕩的根本沒人。

在華策影視的近期的年報和季報中，對于產(chǎn)業(yè)園項目的描述著墨不多。只是在2012年年報提到，“公司獨資的海寧鹽官武俠影視基地招商有限公司，于2012年3月26日辦妥工商設(shè)立登記手續(xù)?！薄昂幓氐慕ㄔO(shè)、營運，正在按計劃運營中?！钡?；2013年第三季度報告提到，浙江影視產(chǎn)業(yè)國際合作實驗區(qū)杭州總部地塊項目公司已設(shè)立，此外沒有產(chǎn)業(yè)園的只言片語。

根據(jù)記者獲得的未經(jīng)證實的說法稱，因為產(chǎn)業(yè)園項目當初與海寧政府簽訂時，條件太過優(yōu)惠，換屆后新政府想更改某些條款，但華策影視和海寧市政府沒有談攏，所以停了下來。

華策影視董事、副總經(jīng)理金騫告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，海寧項目實際上是2011年5月28日成立的中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國際合作實驗區(qū)的一個部分，總部在杭州。金騫說，企業(yè)都是嚴格遵守協(xié)議在操作，究竟哪方面出了問題企業(yè)也不是很清楚，招商也都在進行中了?，F(xiàn)在杭州這邊比較順利，海寧那邊需要進一步交涉溝通，總會有辦法解決的。

金騫表示，海寧項目的消息是怎么傳出來的，不太好說，但涉及部門很多，很多事情需要共同去做，比較復雜。到目前雙方都沒有推翻合同，他個人認為，不會發(fā)生問題。如果海寧的項目黃了，華策頂多是時間上有損失，經(jīng)濟上不會受累?！爱斎唬覀儾幌Ｍl(fā)生這樣的事。”

記者專門聯(lián)系上海寧市委書記林毅，對方稱自己在開會，無法回答記者的問題，隨即掛斷電話。之后，記者向海寧市委宣傳部負責人發(fā)去采訪短信，并發(fā)去采訪傳真，但至今未獲得回應(yīng)。