每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊珺 發(fā)自成都    

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“通用航空”，這個對于普通老百姓來說還較為陌生的概念，在資本市場上卻早已耳熟能詳。自2008年汶川地震后，通用航空憑借其優(yōu)異的救援作用開始受到國家重視。近幾年來，通用航空的功能逐漸從救援?dāng)U展至各產(chǎn)業(yè)航化作業(yè)及私人飛機領(lǐng)域，各地方政府對于通用航空的熱情也注入到全國遍地開花的“通用航空產(chǎn)業(yè)園”。在各路資本的極力追捧下，通用航空事業(yè)迎來發(fā)展的大好時機。

不過，與通航發(fā)展緊密相關(guān)的低空空域政策是否能如資本所愿，進(jìn)入實質(zhì)性大范圍開放時期？通用航空行業(yè)內(nèi)部資本有何流向？通用航空市場呈現(xiàn)何種特征？《每日經(jīng)濟新聞》記者通過多方采訪，力圖還原一個最為真實的通航產(chǎn)業(yè)，并對行業(yè)政策、市場、企業(yè)進(jìn)行梳理與分析。

每經(jīng)記者 楊珺 發(fā)自成都

“通航產(chǎn)業(yè)是政策依賴性極強的產(chǎn)業(yè)”，這已經(jīng)是通航業(yè)內(nèi)的共識。自2010年國家出臺 《關(guān)于深化中國低空空域管理改革的意見》以來，沉寂數(shù)十年的通航產(chǎn)業(yè)重新進(jìn)入人們的視野，通航產(chǎn)業(yè)也迅速引來資本的關(guān)注。

不過，業(yè)內(nèi)人士觀察發(fā)現(xiàn)，由于低空空域開放未及預(yù)料那般迅速，2012年我國通航發(fā)展曾一度遇冷。而從2013年各部門聯(lián)合發(fā)布的各項政策看，部門間協(xié)調(diào)效應(yīng)逐漸明顯，低空空域開放或?qū)⒓铀佟?/p>

民航研究專家綦琪對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，2014年通航產(chǎn)業(yè)能否進(jìn)入實質(zhì)性發(fā)展階段，關(guān)鍵還看民航局與軍方的協(xié)調(diào)進(jìn)度，從目前形勢估計，關(guān)鍵性政策出臺可能性較大。

“插翅難飛”的尷尬 /

“由于低空空域并未如預(yù)期迅速開放，2012年以來我國通航產(chǎn)業(yè)并未出現(xiàn)預(yù)料中的井噴，反而發(fā)展趨勢變緩。”中國工程院院士楊鳳田在去年9月的中國通用航空發(fā)展論壇上表示。

沈陽航空航天大學(xué)統(tǒng)計顯示，2003~2012年，我國通航產(chǎn)業(yè)飛行小時數(shù)迅速上升，由6.35萬小時增至51.7萬小時。但仔細(xì)分析可發(fā)現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展變緩趨勢明顯，2011年通航完成作業(yè)飛行50.27萬小時，增長28.5%，但2012年飛行時間僅51.7萬小時，增長率只有2.8%。另據(jù)北京航天航空大學(xué)臨空經(jīng)濟研究中心主任高遠(yuǎn)洋提供的數(shù)據(jù)，2013年通航飛行時間雖有所增加，增長率也僅6%。

對此，遼寧通用航空研究院副院長張利國表示，通用航空企業(yè)的管理主體眾多成為通航發(fā)展突然減速的重要原因，“國家空管委、空軍、民航局、發(fā)改委、工信部、工商、公安，這些部委都能夠管理通航企業(yè)，這造成管理效率低下，要跑航線、跑執(zhí)照等手續(xù)讓企業(yè)行政成本高企。”

“自2010年國家發(fā)出開放低空空域、支持通用航空發(fā)展的政策信號以來，3年過去了，中國的通用航空似乎是遇到了一個坎。飛起來仍舊很難，不但要提出申請，還得去協(xié)調(diào)軍方、民航局、空管，然后就是無盡的等待——等批準(zhǔn)、等放飛時刻。”高遠(yuǎn)洋今年1月公開撰文指出。

中國民航局局長李家祥曾公開表示，目前中國20%的空域歸民航使用，80%空域歸軍方使用或被控制，該比例和美國正好相反。

多方協(xié)調(diào)效應(yīng)漸顯/

2013年，對通用航空是具有紀(jì)念意義的一年，民航局、工信部、空管委等部門在通航領(lǐng)域動作頻頻。

8月，工信部出臺《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)；10月中旬，民航局成立通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，公開表示支持個人飛行、支持小型航空器發(fā)展商務(wù)飛行，并兌現(xiàn)通用航空補貼政策，頒布《促進(jìn)公務(wù)航空發(fā)展意見》；十八屆三中全會之后，通用航空領(lǐng)域政策又密集出臺，11月18日，《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》發(fā)布，同月，民航局通告放寬私用飛行駕照獲取標(biāo)準(zhǔn)。

“從2013年的政策看，低空空域管理部門的協(xié)調(diào)已經(jīng)開始，比如《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》就是總參和民航局共同發(fā)布的，從政策發(fā)布主體看，聯(lián)合發(fā)布的權(quán)威性較高。”高遠(yuǎn)洋表示。

民航界人士認(rèn)為，中央與地方空域管理的協(xié)調(diào)也是低空空域開放的重要一環(huán)，在空域開放方面，國家層面管理過嚴(yán)，地方發(fā)展自主性受到限制，區(qū)域間低空空域的聯(lián)通難以實現(xiàn)。而這一管制在2013年也有所松動。據(jù)《中國證券報》2013年8月中旬報道，國家相關(guān)部門正在著手制定管理辦法，擬將通航機場建設(shè)的審批權(quán)下放到地方政府。

“若通航機場審批權(quán)限下放，有助于簡化程序，今后，各地申建通航機場將更加便捷，并促進(jìn)區(qū)域性低空進(jìn)一步開放，區(qū)域性通航飛行起降將更加靈活。”高遠(yuǎn)洋這樣解讀。

2014年通航政策迎來開門紅/

2014年的通航產(chǎn)業(yè)也迎來良好開局。據(jù)媒體報道，2月16日，中航協(xié)通用航空委員會總干事王霞證實，《低空空域管理使用規(guī)定》已獲得批復(fù)，今年上半年有望出臺。按照規(guī)定，我國將新增7個低空開放試點區(qū)域，并明確到2015年年中實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的低空開放。

目前，我國空管部門將低空空域劃分為管制、監(jiān)視和報告三類，實行分類管理。其中，管制空域需要提前申請并接受航管部門管制指揮；監(jiān)視空域，僅需備案，確保雷達(dá)看得見、能聯(lián)系上；報告空域，則類似于自由飛行，但需要報告起降時間。

報告空域的劃分目前只在9個試點區(qū)域試行。除試點區(qū)域外，國內(nèi)其他地區(qū)的空域都屬于管制空域。

試點分散導(dǎo)致目前監(jiān)視空域或報告空域呈零星分布，通航飛機只能在孤立、小范圍的空域內(nèi)飛行，無法體現(xiàn)通用航空快速便捷的交通特性。“如果管制空域控制在一定范圍，其他空域都是監(jiān)視空域或報告空域，就可以將現(xiàn)有報告空域連接成片，并且不用批復(fù)，報備飛行計劃即可。這一天到來了，也就是通用航空的春天來臨了！”四川駝峰通用航空公司董事長車天發(fā)對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

興業(yè)證券也在近期研報中透露，目前新版全國空域劃設(shè)方案已經(jīng)上報空管委，靜待批復(fù)。該方案一旦落地，通航基礎(chǔ)設(shè)施有望率先受益。

也是在2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，取消了國內(nèi)通用航空企業(yè)承擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)審批。

“一系列政策表明國家正在對低空空域開放進(jìn)行前期準(zhǔn)備。”高遠(yuǎn)洋表示。綦琪也表示，“不可否認(rèn)的是，整個大的政策是朝利于通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向在調(diào)整。”

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通航產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展失調(diào) 多個短板待補

每經(jīng)記者 楊珺 發(fā)自成都

低空空域政策的每一次放開都牽動著資本市場的脈搏，而上市公司的業(yè)績及業(yè)務(wù)發(fā)展也映射著行業(yè)的變動。《每日經(jīng)濟新聞》記者總結(jié)了不同類型通航上市公司表現(xiàn)，以此或可窺見通航行業(yè)最新的動向。

公務(wù)機或為突破口

目前從事飛行運營的企業(yè)運營項目較為單一。以中信海直（000099，SZ）為例，作為我國最大的通用航空企業(yè)，公司擁有海上直升機服務(wù)、陸上直升機服務(wù)及飛機維修業(yè)務(wù)三大主營業(yè)務(wù)，但第一種業(yè)務(wù)占其營業(yè)收入的78%，占凈利潤比重超過90%。

公司獲得補貼的額度也較大，2010年7月至2012年6月，中信海直共獲得國家補貼4872萬。數(shù)據(jù)顯示，2012年該公司的凈利潤為1.42億元。與之相似，從事農(nóng)業(yè)航化作業(yè)的北大荒（600598，SH）同期獲得補貼額度也達(dá)到4900余萬元，為2013年得到補貼額最高的通航企業(yè)。

不過，記者注意到，雖然大部分通航作業(yè)仍靠補貼，但我國通航領(lǐng)域公務(wù)機市場增長迅速，或成為通航產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的突破口。

盡管世界范圍內(nèi)公務(wù)機市場尚未回暖，但我國公務(wù)機市場增長迅速。根據(jù)巴航工業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2007年以來，中國的公務(wù)機數(shù)量平均增速為27%，飛行時間以每年超過40%的速度增長。

不過目前我國公務(wù)機保有量仍偏低，已經(jīng)使用以及即將交付的公務(wù)機數(shù)量僅100~200架。

根據(jù)《公務(wù)與通用航空》雜志的預(yù)測，伴隨著經(jīng)濟增長和影響公務(wù)航空的外部環(huán)境逐步改善，未來10年中國公務(wù)機市場增長將加快，預(yù)計到2020年有望達(dá)到600~800架的機隊規(guī)模。

空管系統(tǒng)需求井噴

低空空域開放讓通航機場遍地開花，也為空管系統(tǒng)改革提出了要求。在此背景下，機場配套設(shè)施如空管系統(tǒng)、空港地面設(shè)備也進(jìn)入市場井噴期。同時，工信部此前出臺的《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》也提出，要大力發(fā)展空管和地面設(shè)備及系統(tǒng)，積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。相應(yīng)上市公司迎來發(fā)展機遇。

以川大智勝（002253，SZ）為例，它是A股唯一一家設(shè)計空管自動化系統(tǒng)的上市公司，其主要優(yōu)勢在軍航空管自動化系統(tǒng)。公開資料顯示，目前該公司在上述領(lǐng)域的市場份額達(dá)到75%，在2003年、2005年獲得空管系統(tǒng)改造訂單共計5億元，在經(jīng)歷長達(dá)8年的空白期之后，2013年11月，公司重新獲得空管委2.38億元訂單。

我國民航空管自動化系統(tǒng)市場競爭激烈，目前大中型機場基本采用國外系統(tǒng)，中小型機場采購國內(nèi)產(chǎn)品相對較多。齊魯證券認(rèn)為，軍方空管裝備為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求逐步向大型國產(chǎn)化升級，實現(xiàn)“軍民深度融合”，川大智勝在空軍空管領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，或首先受益；同時，在國家實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)兼容和信息安全的形勢推動下，民用大型空管設(shè)備國產(chǎn)化勢在必行。

低空空域的開放也讓空港設(shè)備市場呈爆發(fā)之勢。以威海廣泰（002111，SZ）為例，2013年，該公司空港設(shè)備國內(nèi)市場新增訂單同比增長達(dá)48.85%。東興證券認(rèn)為，威海廣泰在空港地面產(chǎn)品的發(fā)展方向是“國際化、電動化、小型化”，符合中小機場需求，通航市場增長將為其提供發(fā)展機遇。

空管領(lǐng)域市場的增長讓更多上市公司看到機遇。2013年12月，四川九洲（000801，SZ）就發(fā)布公告稱，擬收購四川九洲空管科技有限責(zé)任公司30%的股權(quán)，此舉獲得資本市場的認(rèn)可，今年以來，公司股價漲幅超過40%。

航空動力掘金千億發(fā)動機市場

被譽為“工業(yè)之花”的航空發(fā)動機，一直以來更是我國航空制造業(yè)的短板。

作為中航工業(yè)集團(tuán)21家上市公司中的一員，航空動力（600893，SH）是A股唯一一家從事航空發(fā)動機整機制造的上市公司。《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，近年來航空動力發(fā)動機及衍生業(yè)務(wù)基本穩(wěn)定，毛利率不斷提升，由2010年的15.56%提升2012年的21.76%。

航空專家周濟生曾指出，與國外的發(fā)動機相比，我國航空發(fā)動機差距依然比較大，包括工藝、冶金、設(shè)計、制造等方面。

不過，通航產(chǎn)業(yè)及民航運輸?shù)目焖侔l(fā)展為航空發(fā)動機的制造提供了廣闊市場。興業(yè)證券研報中預(yù)測，未來10年，中國航空發(fā)動機的年均市場規(guī)模超過1100億元，其中800多億為民用市場、300多億為軍用市場。

目前航空動力已經(jīng)與GE、羅-羅、霍尼韋爾等多家國際巨頭建立了合作關(guān)系。2013年11月，航空動力獲得GE1.18億美元訂單，僅該項訂單就占2013年前三季度所有營業(yè)收入的14.4%。

與中航工業(yè)資產(chǎn)重組與證券化同步，航空動力也正在創(chuàng)建中國航空發(fā)動機整機制造最大平臺。

去年6月，航空動力即發(fā)布了資產(chǎn)重組方案。公司擬定增收購大股東中航工業(yè)旗下95.7億元發(fā)動機資產(chǎn)。對于此次資產(chǎn)注入，東興證券認(rèn)為有利于中國航空發(fā)動機的研制和發(fā)展，重組完成后，公司將基本實現(xiàn)國內(nèi)航空發(fā)動機整機制造業(yè)務(wù)的全覆蓋。

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通航業(yè)要賺錢？先“玩起來”是關(guān)鍵

每經(jīng)記者 楊珺 發(fā)自成都

盡管資本對通航產(chǎn)業(yè)的興趣仍然濃厚，但在業(yè)內(nèi)人士看來，不少資金投錯了地方。

“就兩會的提案看，我最關(guān)注的是通航產(chǎn)業(yè)的掙錢效益。”民航研究專家綦琪對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“據(jù)我觀察，國內(nèi)幾乎沒有一處通航產(chǎn)業(yè)園真正實現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)，也沒有一家不需要補貼就能夠賺錢的企業(yè)。”

通航產(chǎn)業(yè)園“全產(chǎn)業(yè)鏈”隱憂

讓業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂的是，在通航企業(yè)尚未盈利的情況下，國內(nèi)的通航產(chǎn)業(yè)園卻已呈燎原之勢。

據(jù)中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPA）統(tǒng)計，截至2013年7月31日，中國已經(jīng)有116個縣級及以上城市在建或計劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，僅披露了規(guī)劃面積和投資總額的56個項目中，平均每個園區(qū)占地面積5.05平方公里，平均每個園區(qū)投資總額112.33億元。

以四川省為例，民航西南管理局通航處處長曾對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前四川地區(qū)包括綿陽、遂寧、自貢及廣漢等多地均有意向籌建通航產(chǎn)業(yè)園。

除四川外，重慶也熱衷于通航產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。以重慶直升機產(chǎn)業(yè)投資有限公司投資的通用航空產(chǎn)業(yè)基地為例，該項目2012年8月份開工建設(shè)，項目總占地790畝，工程投資約6億元，包括試飛區(qū)330畝。但是到去年年底完工時，該項目也僅搭設(shè)了一個塔臺。2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市已經(jīng)建設(shè)一個占地2000多畝的航空生產(chǎn)基地。昆明也簽約投建通用航空產(chǎn)業(yè)園，投資總額54億元。

有業(yè)內(nèi)人士表示，我國通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)能力如果全部相加，夠全球消耗數(shù)年。全球一年需要的小型飛機僅1000多架，而我國的一個產(chǎn)業(yè)園就能制造500架。而實際入駐產(chǎn)業(yè)園的廠商并不多，即便是發(fā)展最早的西安閻良，目前也僅數(shù)十億規(guī)模。

綦琪認(rèn)為，目前在打造通航全產(chǎn)業(yè)鏈方面，僅有中航工業(yè)集團(tuán)較為領(lǐng)先。該集團(tuán)整合內(nèi)部通航領(lǐng)域資源成立中航通飛，再通過一系列資本運作收購全球通航產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源彌補自身發(fā)展短板。而中航工業(yè)能夠打造全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃谫Y金、產(chǎn)能、技術(shù)、人才方面，擁有其他通航產(chǎn)業(yè)參與者難以企及的優(yōu)勢。

“已經(jīng)或即將進(jìn)入通航產(chǎn)業(yè)的資本應(yīng)該謹(jǐn)防落入‘全產(chǎn)業(yè)鏈’這一投資陷阱，切勿盲目貪大求全。需要結(jié)合自身優(yōu)勢選取最擅長、能做成、可盈利的通航產(chǎn)業(yè)的‘一隅’，將資本效率作為投資通航領(lǐng)域的首要考量指標(biāo)。”業(yè)內(nèi)人士提醒。

對此，綦琪認(rèn)為，民航局通航司應(yīng)牽頭盡快制定并出臺我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書，“站在全局的高度引導(dǎo)資本投放到我國通航產(chǎn)業(yè)的短板環(huán)節(jié)和高效領(lǐng)域。例如：在京津、長三角、珠三角、成渝等經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展以公務(wù)機、直升機運營保障和私人飛行俱樂部為主的通航產(chǎn)業(yè)園；在已經(jīng)形成了航空科研、裝備制造、人才儲備優(yōu)勢的地區(qū)建立以飛機研發(fā)、整機制造、航材配套為主的通航產(chǎn)業(yè)園；在凈空條件較好、航空文化濃郁的區(qū)域建立以飛行員培訓(xùn)為主的通航教學(xué)和文化產(chǎn)業(yè)園。”

企業(yè)盈利方式單一

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國已有178家通用航空運營公司，另外還有110多家正在籌建。不過，絕大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)。2013年，民航局首次對通航企業(yè)補貼，額度達(dá)到6億元。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通航企業(yè)普遍虧損的主要原因是盈利模式單一。“就我們觀察，中信海直和南航海上鉆井平臺服務(wù)是盈利性最好的，其次是北大荒的農(nóng)業(yè)項目，主要是補貼較足。”綦琪表示。

興業(yè)證券表示，目前通航飛機主要用于農(nóng)林作業(yè)、噴灑等，而完整的通航企業(yè)業(yè)務(wù)達(dá)到34項。

美國絲翼航空總裁張弩認(rèn)為，通航難以發(fā)展的主要原因在于政策，目前條件下，國內(nèi)通航企業(yè)可以首先進(jìn)入兩大領(lǐng)域，一是培訓(xùn)；二是建設(shè)為通航飛行提供支持的軟件或服務(wù)平臺建設(shè)。

而綦琪認(rèn)為，目前通航產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展的另一大原因是通航企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)合能力較差，“從產(chǎn)業(yè)外圍來說，需要企業(yè)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟對運營項目進(jìn)行綜合考慮，比如廈門旅游資源豐富，搞飛機旅游就有發(fā)展前途。但全國各地都搞空中旅游可能就要出問題。”

此外綦琪認(rèn)為，目前通航企業(yè)缺乏效益的主要原因在于需求釋放不夠，“現(xiàn)在通航企業(yè)只是跟其他產(chǎn)業(yè)沾邊，做一些附加值較低的服務(wù)，是一種外生的發(fā)展模式。實際上這個行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)供給過多的問題。”

綦琪表示，通航產(chǎn)業(yè)本身應(yīng)形成內(nèi)生發(fā)展能力，才能實現(xiàn)可持續(xù)地發(fā)展，這就需要產(chǎn)業(yè)鏈的高度協(xié)同。

興業(yè)證券分析指出，研發(fā)制造、通航運營、客戶培訓(xùn)、服務(wù)保障是通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的四個核心環(huán)節(jié)，其中，運營托管、維修培訓(xùn)、服務(wù)保障將先于研發(fā)制造。興業(yè)證券預(yù)計，通航產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展情況將是：通航發(fā)展，基礎(chǔ)先行；運營托管，導(dǎo)入市場需求；維修培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；飛機制造，由外而內(nèi)、先部件后整機。

通航事業(yè)要先“玩起來”

通航文化缺乏認(rèn)同是通航產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展的另一大原因。“當(dāng)美國富翁斯蒂夫福塞特今年夏季在新西蘭奧馬拉馬沖擊49009英尺的世界滑翔機飛行高度紀(jì)錄，中國的富人們大多還在熱衷于炫耀價值1000萬元的賓利轎車。”這是對于中美通航文化對比的真實寫照。

美國的飛行俱樂部是承載通航文化的主體。與國內(nèi)富豪飛行俱樂部不同，美國的飛行俱樂部價格非常便宜：注冊成為會員100美元，每月會費50美元，飛行學(xué)習(xí)每小時150美元，而租賃一架飛機飛行，最便宜的每小時不足100美元。

“星羅棋布的機場，親民的飛行俱樂部，發(fā)達(dá)的飛行文化，這三者形成了通航產(chǎn)業(yè)的循環(huán)。”民航界觀察家張仲麟曾這樣總結(jié)美國的通航產(chǎn)業(yè)。

眾多具有飛行經(jīng)驗的飛行愛好者，也為美國提供了大量的儲備飛行人才。公開資料顯示，2012年底美國持有有效飛行駕駛執(zhí)照人員已超過60萬人，其中私用飛行駕照擁有者超過20萬人。

“通航要發(fā)展先要玩起來。”楊鳳田在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時曾表示，“公務(wù)航空服務(wù)對象是高端用戶，是社會上的極少數(shù)；航空作業(yè)都集中在各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展空間也很有限；交通運輸方面，航空、公路、鐵路三面夾擊，通航生存空間也極小。通航要真正發(fā)展起來還得靠私人飛機。”

“美國上空每天有6000多架通航飛機飛行，其中三分之二都是私人飛機。有些官員說，要限制通航發(fā)展，如果放開之后通航領(lǐng)域像北京街道一樣擁堵怎么辦？但是大家試想，如果沒有私家車，僅僅靠公共交通運輸，我們現(xiàn)在能成為汽車大國嗎？”中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會秘書長張峰也表示，通航發(fā)展目前最基本的問題是扭轉(zhuǎn)觀念：“從神秘、恐懼變?yōu)楹闷?，通航文化才能夠形成，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)與需求。”