（兩會新華調(diào)查·熱點追蹤）國企“老板”、公職人員、醫(yī)生，他們的工資怎么定才合理？——代表委員熱議三個人群的薪酬改革

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者 史衛(wèi)燕、周暢、王建、曹國廠）工資高低直接關(guān)系到每一個人的生活水平，今年的政府工作報告也對收入分配改革給出了“說法”，特別是對爭議較大的國有企業(yè)負責人、機關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)務(wù)人員薪酬改革明確了目標，更引發(fā)社會強烈關(guān)注。

那么，這些人群的收入是多了還是少了？如何給他們建立科學合理、公平透明的薪酬體系？代表委員對此進行了熱烈的討論。

國企負責人薪酬：由市場決定激勵，最重要的是透明

國有企業(yè)負責人的工資到底高不高？曾經(jīng)，一些壟斷性國企負責人的工資高得讓公眾咋舌，但不少內(nèi)部人士也在吐槽，很多普通國企待遇并不高，甚至無法調(diào)動企業(yè)負責人的工作積極性。

如何科學系統(tǒng)制定國企高管的薪酬體系，一直是收入分配改革繞不開的核心問題。根據(jù)國資委的有關(guān)調(diào)查結(jié)果，２０１１年央企負責人薪酬平均水平為７２萬元。２００４－２０１１年，央企負責人薪酬水平年均增幅８．５％，低于凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額年均增幅。

“今年的政府工作報告提出來要加強和改進國有企業(yè)負責人薪酬管理，這是非常重要的信號。目前，由市場確定國有企業(yè)家價值的體制機制還很不健全。”全國人大代表、湖南省秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕表示，“我認為，國有企業(yè)負責人要實行差異化薪酬管理方案，要根據(jù)負責人的貢獻大小，而不是所在位置是否屬于壟斷行業(yè)決定收入高低。”

一些代表委員指出，對國企負責人薪酬管控，既要對市場競爭型、壟斷型等不同類型的企業(yè)加以區(qū)分，還要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績效、風險、責任等來確定薪酬。

他們強調(diào)，國企負責人的薪資中，“激勵”和“約束”兩者密切相連。一方面，要健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機制，建立職業(yè)經(jīng)理人制度、發(fā)揮企業(yè)家作用。另一方面，企業(yè)負責人的薪資待遇應該透明化，對以權(quán)謀私、貪污腐化等行為明察秋毫，防范于未然。

公職人員薪酬：透明公開，均衡發(fā)展

“來北京前，我有很多同事請我一定要把提高基層機關(guān)事業(yè)單位人員薪資水平作為自己的建議內(nèi)容。今天，我驚喜地發(fā)現(xiàn)改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度已經(jīng)寫入了政府工作報告。”來自湖南基層的人大代表戴海蓉告訴記者，自己每個月能到手的全部工資是２４００元，要承擔孩子的教育、家庭的支出確實吃緊。

兩會期間，公務(wù)人員是否可以漲工資的話題持續(xù)引發(fā)熱議。全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會會員何香久建議“給基層公務(wù)員逐步漲工資”，引起各方關(guān)注。全國政協(xié)委員、中國駐美國大使崔天凱也對媒體表示，外交部的基層公務(wù)員工資不高，在北京靠工資既買不起房也租不起房。

代表委員指出，目前公務(wù)人員“招考熱”與公務(wù)人員的待遇失落感是一種“圍城”心態(tài)，而給他們“漲工資”反對聲大也與機關(guān)事業(yè)單位收入長期不透明有關(guān)。

基于不同地域、部門造成的機關(guān)事業(yè)單位待遇差別較大的現(xiàn)實，代表委員認為，片面地對其收入談高論低，不符合行業(yè)屬性不一、職級高低有別、崗位要求各異的顯示狀況，解決機關(guān)事業(yè)單位的薪酬問題，必須從待遇均衡化入手。

人力資源與社會保障部部長尹蔚民表示，在縣以下機關(guān)，將全面實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，解決基層公務(wù)員待遇偏低、晉升空間有限的問題。

醫(yī)務(wù)人員薪酬：提高合法收入，消除“灰色收入”

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是高技術(shù)和勞動密集型復合行業(yè)，人力成本占比高。但有關(guān)調(diào)查顯示，我國超過八成醫(yī)務(wù)人員認為自己高強度的工作與相對較低的薪酬不匹配。

“‘健全醫(yī)務(wù)人員等適應行業(yè)特點的薪酬制度’這句話，讓許多醫(yī)務(wù)工作人員感到歡欣振奮。”全國人大代表、湖南省郴州市第一人民醫(yī)院副院長雷冬竹在聽完政府工作報告后對記者說。

雷冬竹進一步建議，健全醫(yī)務(wù)人員薪酬制度首先要從偏遠地區(qū)、基層醫(yī)院入手。

“基層醫(yī)院極低的工資待遇導致人才流失率高，農(nóng)村的病人無法在當?shù)叵硎茚t(yī)療服務(wù)，使得城市公立醫(yī)院人滿為患，醫(yī)療資源的緊張也導致醫(yī)患關(guān)系惡化。”雷冬竹說，“對于基層醫(yī)務(wù)人員，不能以一般的標準制定工資，而應結(jié)合所在的崗位承擔的社會責任來制定薪酬。”

一些代表委員表示，“以藥養(yǎng)醫(yī)”是導致醫(yī)療價格虛高、過度醫(yī)療、過度檢查等的重要原因，在重新規(guī)范醫(yī)務(wù)人員薪酬水平的同時，應加大政府對醫(yī)院的藥品、耗材等的投入，使醫(yī)院的收入能夠在合理范圍內(nèi)得到保障，消除醫(yī)生的“灰色收入”。

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