全國政協(xié)委員、恒大集團(tuán)董事局主席許家印。

新華網(wǎng)北京3月6日新媒體專電（“中國網(wǎng)事”記者烏夢(mèng)達(dá)）“北京市區(qū)的房價(jià)以后要下降。”全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥說，因?yàn)楸Ｕ戏抗?yīng)量加大，調(diào)節(jié)了市場(chǎng)供需。全國政協(xié)委員、恒大集團(tuán)董事局主席許家印卻說，房價(jià)的24％是稅費(fèi)，超過30％是土地出讓，這些錢都被政府賺走了，要降房價(jià)，首先請(qǐng)政府不要“雁過拔毛”。

全國“兩會(huì)”進(jìn)行時(shí)，有關(guān)房價(jià)的討論是會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的熱點(diǎn)。降房價(jià)，政府說要靠市場(chǎng)，開發(fā)商說要靠政府。讓老百姓住有所居，能夠詩意棲息在這片大地上，到底要靠啥？

一套小房子稅費(fèi)何其多？

從土地變到房子，要走哪些程序？根據(jù)代表委員和專家業(yè)內(nèi)人士的介紹，除了土地出讓金，還要蓋少則幾十多則上百個(gè)章，交100多項(xiàng)費(fèi)用，十幾種稅。

許家印算了一筆賬，目前房價(jià)的構(gòu)成主要有五部分：地價(jià)、綜合造價(jià)、政府規(guī)費(fèi)、稅收和企業(yè)利潤。

——地價(jià)：近年來，土地出讓單價(jià)連年上漲。國土資源部統(tǒng)計(jì)，2013年全國土地出讓金收入總額超過4．1萬億元，創(chuàng)歷史新高。北京2013年農(nóng)展館地塊的樓還沒蓋，單位地價(jià)超過7．3萬元，廣州南洲地塊的單位地價(jià)3．3萬元，超過周邊商品房價(jià)格。

——綜合造價(jià)：俗稱建安成本。一位大型國有建筑公司的領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，一般低層建筑2000—3000元／平方米，高層建筑不超過4000元／平方米。

——政府規(guī)費(fèi)：包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、市調(diào)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等。許家印說，通過恒大在各地的實(shí)踐經(jīng)歷，各城市收費(fèi)審批不一樣，“最少的37種，最多的157種。各個(gè)城市收費(fèi)差別很大，按平均計(jì)算約占房價(jià)的11％。”

——稅：包括營業(yè)稅、城建稅、教育附加費(fèi)、土地增值稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅等十余種。根據(jù)廣東省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)2013年發(fā)布的研究報(bào)告，這十幾種稅大約占房價(jià)的15％左右。

房價(jià)刨去前四部分，再減去銀行貸款或其他融資渠道利息后，是開發(fā)企業(yè)的毛利潤。按照一些上市房地產(chǎn)公司年報(bào)公布的數(shù)據(jù)，恒大、萬科、保利、招商等大型開發(fā)商公布的利潤一般都超過15％。

暨南大學(xué)管理學(xué)院胡剛教授介紹，一般來說，房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)占房價(jià)的比例超過20％，土地出讓金的費(fèi)用占房價(jià)的30％－50％，土地出讓金也算一種收費(fèi)，說房價(jià)超過60％的部分是各項(xiàng)稅費(fèi)，不能算錯(cuò)。

“房價(jià)漲1年，工資漲20年都不夠”

一位不愿意透露姓名的經(jīng)濟(jì)界別政協(xié)委員表示，“政府不要以為自己收的就是開發(fā)商的稅，開發(fā)商的房子是建來賣的，所有的稅費(fèi)都被開發(fā)商納入到開發(fā)成本里，稅費(fèi)越高，房價(jià)越高，實(shí)際還是苦了老百姓。”

按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7％，達(dá)到18311元，這樣一個(gè)大紅包，卻很容易被更高的房價(jià)漲幅吞噬。這讓很多剛需百姓有些沮喪，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)：越等越買不起房。

以廣州為例，2013年居民可支配收入增長10％，而國家統(tǒng)計(jì)局公布的房價(jià)同比增幅卻接近20％。增速比不上，基數(shù)更是差了十幾倍，這就造成了房價(jià)增幅嚴(yán)重背離收入增幅的“馬太效應(yīng)”。

廣州市民張旭給記者算了一筆賬：2012年月收入8000元，看到的海珠區(qū)新房每平方米23000元，2013年初公司加薪，月工資達(dá)到1萬元，但同一處房子，房價(jià)到2013年底已經(jīng)漲到每平方米31000元，70平方米的房子，“房價(jià)漲1年，漲了56萬，工資每月漲2000元，1年多收入了2．4萬，不吃不喝，我漲20多年工資，才頂房價(jià)漲1年。”

“開發(fā)商和政府都要進(jìn)行反省”

在許家印看來，要蓋110多個(gè)章，要用多少時(shí)間，提供多少資料，浪費(fèi)多少人力物力財(cái)力？國家今年簡政放權(quán)，行政體制改革力度比較大，建議住建部對(duì)此進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。

一位政府官員卻認(rèn)為，這是開發(fā)商在推卸責(zé)任：“說政府拍賣土地推高房價(jià)時(shí)，說是成本決定；出了地王搭車漲價(jià)時(shí)，又說是市場(chǎng)決定。豈能如此推卸責(zé)任，混淆視聽？”

胡剛表示，市長和董事長的觀點(diǎn)，都有道理，但都站在自己立場(chǎng)上，表述不夠全面，需要“各打五十大板”：對(duì)開發(fā)商提出的審批亂象，政府要下大力氣清理歸并，消除人為尋租空間；對(duì)開發(fā)商的坐地起價(jià)和渾水摸魚，政府也應(yīng)該通過市場(chǎng)化的稅收政策予以制約。“一句話，“開發(fā)商和地方政府都要進(jìn)行自省”。

政府工作報(bào)告已經(jīng)指出，“針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。”

中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟認(rèn)為，這意味著地方政府必須明確底線救濟(jì)、中端支撐和高端市場(chǎng)三種分類，在暫時(shí)無法放棄土地財(cái)政的背景下，從過去的“購房人頭稅”向“抽高、補(bǔ)低、擴(kuò)中”的精確使用轉(zhuǎn)變，對(duì)于高端商品房完全市場(chǎng)化，對(duì)高價(jià)房多征稅，用于填補(bǔ)低端保障房建設(shè)缺口，而對(duì)于中端的自主性普通商品房，必須從信貸、土地出讓金和房價(jià)方面進(jìn)行充分保障。

全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩也說，“政府對(duì)夾心層有了補(bǔ)貼，但收入被房價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面，這應(yīng)該是政府繼續(xù)推進(jìn)住房保障工作的重點(diǎn)。”

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