每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

發(fā)展核電在國際社會上仍然存在爭議，近年來，中國核電規(guī)模的穩(wěn)步發(fā)展，也引起了一些社會人士的擔(dān)憂。

十二屆全國政協(xié)委員潘慶林今年針對核安全問題，提交了“關(guān)于核電站建立獨(dú)立的安全監(jiān)督委員會”的提案。

潘慶林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱，國家建設(shè)核電站，一定要防患于未然，預(yù)防核泄漏，應(yīng)當(dāng)成立獨(dú)立的安全監(jiān)督委員會，并定期發(fā)布相關(guān)信息，中國的核安全必須向人民公開透明。

繼續(xù)發(fā)展核電是當(dāng)務(wù)之急

2014年3月，在第十二屆全國人大第二次會議上，李克強(qiáng)總理在作政府工作報告時指出，要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低化石能源占比，提高非化石能源使用比例，要大力發(fā)展新能源包括核電工程。同時還要推動高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國門等。

發(fā)展核電的方向進(jìn)一步明確。實(shí)際上，按照中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，在較長的時期內(nèi)，仍將保持經(jīng)濟(jì)高速增長，其背后所隱藏的則是能源需求的進(jìn)一步增加。

然而，突出的空氣污染問題，政府和社會不得不壓制煤炭在能源消費(fèi)中的比重，向更為清潔的非化石能源尋求突破。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到22.3%。2013年非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重為9.8%，相比于2012年的9.1%，提高了0.7個百分點(diǎn)。

非化石能源的消費(fèi)比重在不斷提高，然而，受制于自然條件、技術(shù)等因素的影響，風(fēng)能、太陽能、水能等非化石能源的開發(fā)和利用受到諸多限制，在很多業(yè)內(nèi)人士看來，核能更具有廣闊的發(fā)展前景。

目前，我國的核電站主要分布在一些沿海地區(qū)，由于考慮到安全等問題，內(nèi)陸核電站的建設(shè)遲遲未能啟動。

近日，全國政協(xié)委員、國家能源副局長王禹民在分組討論會上表示，準(zhǔn)備將內(nèi)陸核電恢復(fù)起來。

但是，按照國家核電發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，業(yè)界普遍認(rèn)為，“十二五”時期啟動內(nèi)陸核電建設(shè)的可能性不大。王禹民也認(rèn)為，民眾對核電有個接受過程，需要認(rèn)真反復(fù)做工作。

潘慶林在提案中認(rèn)為，火電和水電發(fā)電會對環(huán)境造成不利影響，預(yù)示核電站的建設(shè)與發(fā)展，成了應(yīng)有的選項(xiàng)，甚至當(dāng)務(wù)之急。

建議成立安全監(jiān)督委員會

2011年，福島核泄漏事件后，有關(guān)核安全的問題成為了社會在核電發(fā)展問題上的一塊“心病”。甚至，包括德國在內(nèi)的一些國家已決定放棄核電站。

潘慶林認(rèn)為，如果想用核電站發(fā)展代替火電站，一定要向全國人民做出一套有關(guān)核安全的規(guī)章制度，并且在核電站的安全問題上要公開透明。

針對核安全的信息公開，2011年，環(huán)保部連續(xù)發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部(國家核安全局)核與輻射安全監(jiān)管信息公開方案(試行)》和《關(guān)于加強(qiáng)核電廠核與輻射安全信息公開的通知》，要求政府和核電站需要主動及時地公開包括核輻射數(shù)據(jù)、核事故在內(nèi)的核電站安全信息。

然而，潘慶林認(rèn)為，目前來看，我國核電站的線管安全信息公開的程度并不高，核安全不僅僅是需要技術(shù)研發(fā)上的成功，還需要不斷試驗(yàn)成熟，最后才能應(yīng)用取得成果。

“國內(nèi)的核電站肯定會出問題，（如果）我們的核設(shè)施不公開透明。”潘慶林說。

他在提案中建議，對每個已經(jīng)上馬投產(chǎn)的核電站項(xiàng)目，要成立獨(dú)立的“安全監(jiān)督委員會”，必須獨(dú)立于核電站本身以及上級主管部門，從體制上改變那種在本系統(tǒng)內(nèi)自己立項(xiàng)、自己建設(shè)、自己發(fā)電、自己監(jiān)管的狀況。

該委員會的組成成員應(yīng)由專家（包括外國專家）和民眾推舉產(chǎn)生。

同時，潘慶林認(rèn)為，應(yīng)定期發(fā)布核電站的安全公報，不但要獨(dú)立，而且要做到公開透明，每個核電站在每月、每季度、每年的安全狀態(tài)，都能在網(wǎng)上查到。一有問題，立即采取措施，防范于未然。

潘慶林說：“建立包括獨(dú)立的安全監(jiān)督委員會在內(nèi)的一整套安全體制，不但十分必要，而且義不容辭。”