“鼓勵但不強制分紅”、“退市制度將常態(tài)化”、“證監(jiān)會內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整成立大機構(gòu)部”，證監(jiān)會主席肖鋼9日在人民大會堂接受中國證券報記者采訪時做上述表示。

他還介紹，對A股納入MSCI新興市場指數(shù)工作、證券法修改、轉(zhuǎn)板機制研究等，證監(jiān)會都正在積極推動中。

積極推動A股納入

MSCI指數(shù)工作

“MSCI指數(shù)是對方制定的指數(shù)，我們是被評估的。證監(jiān)會在配合積極推進中。”肖鋼透露。

肖鋼表示，證券法修改工作年初剛啟動，由全國人大財經(jīng)委牽頭，預(yù)計12月可能提交全國人大常委會審議，但目前僅是計劃。

他透露，正在研究交易轉(zhuǎn)板機制。“如果在一個市場內(nèi)，例如從主板轉(zhuǎn)到創(chuàng)業(yè)板，這叫轉(zhuǎn)板。但是，對從一個交易所轉(zhuǎn)到另一個交易所，有的國家和地區(qū)稱之為介紹上市。”肖鋼強調(diào)，這些都是今年研究的問題。

成立大機構(gòu)部

關(guān)于稽查工作，肖鋼表示，這是長期的工作。去年證監(jiān)會采取一系列措施，今年繼續(xù)加大對非法行為打擊力度，從派出機構(gòu)抽調(diào)100多人從事稽查工作。

根據(jù)中央編辦批復(fù)，證監(jiān)會新設(shè)立打擊非法證券期貨活動局，以打擊非法證券和非法期貨活動。

在談及打非局和稽查局功能定位的區(qū)別時，肖鋼解釋：“打非局打擊從事非法證券和非法期貨活動。例如，打擊非法集資、整頓非法成立的交易所?；榫重撠熣麄€市場違法違規(guī)行為檢查和處罰。”

肖鋼透露，證監(jiān)會內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整成立大機構(gòu)部，即將原有機構(gòu)部、基金部、負責期貨公司監(jiān)管的期貨二部合并為機構(gòu)部，以更好行使監(jiān)管職能。

他介紹，原來的機構(gòu)部主要管理證券公司?，F(xiàn)在證券公司同基金公司的業(yè)務(wù)已有交叉。為適應(yīng)新形勢需要，私募監(jiān)管職能已納入證監(jiān)會。私募基金監(jiān)管部對私募沒有任何行政許可，實行備案制。但是，如果私募合格投資者超過200人或私募做廣告，那就是打非局職能范圍了。

鼓勵但不強制分紅

肖鋼表示，優(yōu)化投資者回報機制，加大對分紅監(jiān)督。

“有人提出一定要強制分紅。”肖鋼稱，我個人倒不認為這樣。他舉例說，一個公司在上市后，有不同類型，有的上市公司需快速發(fā)展，如果都分紅了，反而不利于上市公司發(fā)展。

我們不搞強制分紅，但是要鼓勵分紅。分紅行為是上市公司自治行為，要尊重上市公司自治行為。

分紅是投資者回報重要方式，但不是唯一的方式，鼓勵上市公司以多種形式回報投資者，允許采取股息、股利、回購等方式。

退市制度將常態(tài)化

對退市制度如何修改的問題，肖鋼表示，退市制度總的方向是要逐步形成市場化、多元化、常態(tài)化，退市辦法正在研究中，力爭今年推出。

他介紹，退市分為兩類，一類是自主退市。自主退市有很多原因，一般是出于公司發(fā)展戰(zhàn)略需要，比如兼并收購會產(chǎn)生自然退市。第二類是強制退市。比如有公司依靠欺詐發(fā)行實現(xiàn)上市，如果被發(fā)現(xiàn)了，就必須退市，按照原來的發(fā)行價格進行賠償，保薦機構(gòu)也必須賠償。

對未來退市制度有若干類指標加以完善。例如，股票價格低于面值或連續(xù)3年虧損，這些都屬于市場類指標，公司就要退市。