每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京

“舌尖上的安全”一直是歷屆政府關(guān)注的熱點，全國人大代表、好醫(yī)生集團董事長耿福能在實地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖業(yè)中獸藥濫用嚴重，而且很多人用的藥品被用養(yǎng)殖業(yè)上，給群眾健康帶來了極大隱患。

在此基礎(chǔ)上，耿福能的議案之一就是建議將獸藥像美國一樣歸國家食藥監(jiān)總局（CFDA）管理。日前，《每日經(jīng)濟新聞》記者就此對耿福能進行了專訪。

人藥獸用現(xiàn)象普遍危害大

耿福能表示，養(yǎng)殖業(yè)抗生素濫用非常嚴重，飼料里面添加抗生素是普遍性的問題，人藥獸用也是普遍性的問題。

雖然目前畜牧業(yè)朝規(guī)模化發(fā)展，但廣大農(nóng)村仍存在大量散養(yǎng)殖戶，在調(diào)研中耿福能發(fā)現(xiàn)，這些散養(yǎng)殖戶對獸藥的購買、使用并沒有科學(xué)規(guī)范的認識，為了追求效果，甚至購買處方藥藥用于獸用。

更令人擔憂的是，散戶對獸藥如何正確使用并沒有清晰的認識。就人藥獸用問題，隨機調(diào)查的部分農(nóng)村散戶都表示從未聽聞人藥不能獸用，也不知道具體有什么危害。

調(diào)研顯示，人用藥之所被養(yǎng)殖業(yè)大量使用，一個重要的原因是人用藥質(zhì)量好且價格比獸藥更便宜。

另外，監(jiān)管也存在漏洞，因而造成用藥的混亂，人們可以很方便地買到抗生素類藥，甚至大量購買，而獸藥使用目前并無完善的日常監(jiān)管體系和制度。中國養(yǎng)殖業(yè)中存在的散戶量多、分散，監(jiān)管困難，也給全面實時監(jiān)控帶來困難。

耿福能介紹說，在實際操作過程中，人藥獸用由于很難按照說明書的要求進行使用，動物產(chǎn)生抗藥性的機會大大增加。一旦動物因為使用人藥而產(chǎn)生抗藥性后，會使動物疫情的控制難度成倍加大。如果人感染上了與動物一樣的疾病，該病原微生物很快就會對治療該病的藥物產(chǎn)生抗藥性，這將增加“超級細菌”出現(xiàn)的可能性。

據(jù)世界衛(wèi)生組織報道，過去10年，大約75%的新發(fā)公共傳染病來源于動物或動物源性食品。

建議歸CFDA統(tǒng)一管理

“畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。”耿福能表示。

議案中，耿福能建議將獸藥的注冊、申報、研發(fā)、生產(chǎn)及日常監(jiān)督管理歸入國家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一管理，從源頭上杜絕獸藥管理不善造成的食品安全。美國食品藥品監(jiān)督管理局就專門設(shè)立獸藥中心，監(jiān)管提供給食用動物的藥品，確保其不至于影響對人類的食物安全供應(yīng)。

議案還建議，國家必須加大對獸藥的研發(fā)力度，只有獸藥能有效治療病情，才能獲得養(yǎng)殖戶的信任；其次，加大對養(yǎng)殖戶尤其是農(nóng)村散戶的宣傳，糾正其錯誤的用藥觀念，對散養(yǎng)殖戶進行養(yǎng)殖用藥培訓(xùn)，建立第一責任人制度，強化法律法規(guī)的懲罰力度，提高違法成本，迫使養(yǎng)殖戶加強自我約束，從源頭保障豬肉質(zhì)量安全從過程中預(yù)防獸藥不當使用或者濫用造成的藥物殘留。

同時，國家還應(yīng)制定及完善獸藥殘留檢測方法標準，建立全國獸藥殘留監(jiān)測體系，嚴格把關(guān)動物源性食品質(zhì)量。2002年，農(nóng)業(yè)部修訂發(fā)布了《動物源性食品中獸藥最高殘留限量》，規(guī)定了134種獸藥及其化學(xué)物質(zhì)在動物可食性組織中的最高殘留限量，但在2009年時，對這些獸藥的殘留監(jiān)測標準方法僅52個，其余超過60%的獸藥殘留檢驗方法尚待建立。