每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

繼環(huán)保部公開承認(rèn)癌癥村問題之后，關(guān)于居民飲用水安全的謎底也在逐步揭開。

近日，環(huán)保部發(fā)布首個全國性的大規(guī)模研究結(jié)果顯示，我國有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。

值得注意的是，與城市居民自來水供應(yīng)相比，涉及近9億人口的農(nóng)村居民飲用水的安全問題，更值得擔(dān)憂。

清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的居民沒有供應(yīng)自來水，農(nóng)村飲用水安全問題突出，解決農(nóng)村飲用水安全的問題應(yīng)該提上議事日程。

2.8億居民使用不安全飲用水

中國人群環(huán)境暴露行為模式研究工作，是我國在該領(lǐng)域首次開展的全國性、大規(guī)模研究。本次研究從全國31個省、自治區(qū)、直轄市（不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)）隨機(jī)抽取了18歲及以上常住居民91527人。

研究結(jié)果顯示，現(xiàn)代型和傳統(tǒng)型環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)并存，傳統(tǒng)型風(fēng)險(xiǎn)仍占主導(dǎo)地位。由于規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局原因,我國有1.1億居民住宅周邊1公里范圍內(nèi)有石化、煉焦、火力發(fā)電等重點(diǎn)關(guān)注的排污企業(yè)，1.4億居民住宅周邊50米范圍內(nèi)有交通干道。

環(huán)保部建議，應(yīng)盡快建立高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測哨點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警工作。

同時，環(huán)保部負(fù)責(zé)人介紹，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，我國有5.9億居民在室內(nèi)直接使用固體燃料做飯，4.7億居民在室內(nèi)直接使用固體燃料取暖，2.8億居民使用不安全飲用水,應(yīng)加速實(shí)現(xiàn)生活用能清潔化和優(yōu)質(zhì)化，加快飲用水安全改造。

對此，自然之友總干事張伯駒告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，無論是城市還是農(nóng)村，飲用水安全問題是一個很大的問題，尤其是我國農(nóng)村飲用水安全系統(tǒng)的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于需求。

同時，在備受關(guān)注的大氣污染問題上，農(nóng)村居民的健康風(fēng)險(xiǎn)更令人擔(dān)憂。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決農(nóng)村飲水安全

對于全國2.8億居民使用不安全飲用水的現(xiàn)狀，一位不愿透露姓名的專家告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“我國的飲用水安全問題，城市和農(nóng)村都比較嚴(yán)重。”

2012年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心主任邵益生曾表示，2011年受有關(guān)部門委托，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心會同有關(guān)單位組織國家認(rèn)可的專業(yè)水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)對占全國城市公共供水能力80%的自來水廠出廠水進(jìn)行了抽樣檢測。按新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》評價，自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83%，城鎮(zhèn)供水總體安全。

然而，目前，我國城市公共供水安全由住建部管理，涉及居民數(shù)量不足4億人。而涉及近9億人口的農(nóng)村居民飲用水安全卻未能有相關(guān)數(shù)據(jù)公布，其根源還是在“多頭治水”。

與城市供水管理由住建部一家管理外，農(nóng)村的飲水問題涉及水利部、環(huán)保部及衛(wèi)生系統(tǒng)等眾多部門。傅濤說：“農(nóng)村的飲用水一直沒有很清晰的責(zé)任主體，以后（農(nóng)村飲水安全問題上）肯定會加強(qiáng)投資的?！?/p>

實(shí)際上，隨著環(huán)境污染問題的不斷涌現(xiàn)，地表水、地下水的安全隱患進(jìn)一步加大，農(nóng)村居民通過打井取水、就近取水等傳統(tǒng)方式獲取飲水，其安全性難以保障，解決這一問題最直接的辦法是采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方式，對農(nóng)村地區(qū)統(tǒng)一供應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的自來水。

傅濤表示，目前富裕的、城市化率比較高的地區(qū)，已經(jīng)開始進(jìn)行了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)了全區(qū)域的自來水供應(yīng)。但是，這樣的城市非常少，推廣統(tǒng)一供應(yīng)自來水的主要阻礙是沒有責(zé)任主體，沒有投資體系。

在此問題上，責(zé)任主體可能相對好協(xié)調(diào)，投資體系卻更難解決，其中，涉及政府財(cái)政補(bǔ)貼的問題不可回避。

傅濤認(rèn)為，在農(nóng)村居民為使用自來水付費(fèi)的前提下，由于一些農(nóng)村地區(qū)比較分散，供水成本要高一些，政府需要進(jìn)行補(bǔ)貼，這和當(dāng)?shù)氐呢?cái)政實(shí)力有關(guān)系。