⊙記者苗燕○編輯楓林

中國支付清算協(xié)會副會長蔡洪波昨天上午在出席“《中國現(xiàn)代支付體系變革與創(chuàng)新》發(fā)布儀式暨中國支付體系發(fā)展高層論壇”時表示，對于目前被央行暫時叫停的虛擬信用卡和二維碼支付業(yè)務(wù)，“下一步要對其安全體系進行建立，然后達標，再來推廣這個應(yīng)用，我覺得還是有可能這么做的。”

由于支付清算協(xié)會的主管單位為央行，因而，蔡洪波的這番表態(tài)亦被一些人視為對于暫停虛擬信用卡和二維碼支付的“半官方”回應(yīng)。

虛擬信用卡和二維碼支付存在風險點

近期，央行暫停了虛擬信用卡和線上二維碼支付業(yè)務(wù)，引起了大家對創(chuàng)新和風險監(jiān)管新的思考。

蔡洪波稱，銀行發(fā)信用卡是需要面簽的，這種面簽不是中國的特例，而是全世界總結(jié)出來的鐵的規(guī)律，面簽是最安全的。而現(xiàn)在看，虛擬信用卡，在網(wǎng)上賬戶還沒有完全實名的情況下，通過線上發(fā)卡，省去和弱化了身份驗證的環(huán)節(jié)，從合規(guī)性和風險要求上，應(yīng)該說是存在一些問題的。而在談及二維碼支付時，他表示，當前二維碼的技術(shù)安全標準缺失，在支付流程中如何保證二維碼的唯一性和安全性，以及交易的不可抵賴性等都需要進一步的完善。他說：“實際上二維碼有一定的安全性，但是這個安全性目前是否達到了金融支付的標準要求，還沒有統(tǒng)一的說法，所以這也成為叫停二維碼支付的主要原因。”

他認為，需要建立一個安全體系，在達標后，才能推廣這個應(yīng)用。因而，這兩項業(yè)務(wù)并非完全沒有續(xù)做的可能。

蔡洪波特別強調(diào)：“如果在創(chuàng)新的背后，不能對風險做出合理的防范，這種帶有缺陷的創(chuàng)新最終損害的還是行業(yè)和消費者權(quán)益。如果說創(chuàng)新有邊界，那么風險與合規(guī)就是底線和邊界，超過這個邊界，即使用戶體驗和市場反應(yīng)再好，也要下架。”

“暫停并非一道剿殺令”

短短不到一年的時間，余額寶用戶達到了8100萬，金額也超過了5000億，榮升全球第四大貨幣基金。余額寶的迅速崛起，必然同時會孳生一些風險隱患。尤其是當這些風險可能帶來快速的傳染性，便會加重監(jiān)管機構(gòu)的擔心。

事實上，監(jiān)管部門對于進入金融行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)達成了監(jiān)管方面的共識。即在堅定不移推動創(chuàng)新的同時，要更加關(guān)注創(chuàng)新的風險、消費者權(quán)益保護等方面，對于借互聯(lián)網(wǎng)金融名義開展違法違規(guī)的行為，要堅決禁止、嚴厲打擊。

中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東也認為暫停虛擬信用卡和二維碼支付并非一道剿殺令。他分析說，這一行為事實上是基于金融創(chuàng)新和監(jiān)管平衡的臨時性考慮。“在安全性、標準方面適當改進之后，我想央行包括協(xié)會方面，肯定會大力扶植和推動移動支付的發(fā)展。”楊東說。

蔡洪波坦言，作為“創(chuàng)新者”，要有承受質(zhì)疑和爭議的能力。

對于余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品所帶來的正面影響，蔡洪波給予了肯定，但他同時也指出了一個事實，那就是創(chuàng)新更多專注于市場規(guī)模的擴大、效率的提升，但在風險防范方面關(guān)注的往往不太夠。

尋找金融監(jiān)管和保護創(chuàng)新的平衡點

中央財經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，監(jiān)管層在出臺監(jiān)管政策的時候，要在金融監(jiān)管和保護消費者利益之間尋找平衡點。他認為，與監(jiān)管機構(gòu)允許中小企業(yè)、三農(nóng)貸款風險容忍度略高于一般貸款一樣，對互聯(lián)網(wǎng)金融、新型支付這類新業(yè)務(wù)，也應(yīng)該在監(jiān)管上提高風險容忍度。否則，從監(jiān)管導(dǎo)向上如果對一些創(chuàng)新型的金融產(chǎn)品過度強調(diào)風險的話，有可能扼殺掉創(chuàng)新。

然而，這種平衡其實是最難把握的。

蔡洪波提出，無論是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是傳統(tǒng)的金融機構(gòu)，只要其從事的金融業(yè)務(wù)相同，原則上就應(yīng)該接受同樣的監(jiān)管，線上線下金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管原則也應(yīng)該一致。

對機構(gòu)監(jiān)管，他透露要通過市場準入實行準備金撥備、最低資本約束等監(jiān)管措施；對功能監(jiān)管，一方面是要在分業(yè)監(jiān)管的框架下，按照“誰家孩子誰抱走”的原則，由相應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管部門負責，同時對于跨界和交叉性互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)要加強監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)。

而對于監(jiān)管，更能代表市場觀點的郭田勇則認為，要把握兩條底線：第一，對互聯(lián)網(wǎng)金融及新型支付的監(jiān)管，不能以遏制創(chuàng)新、降低金融效率為代價。第二，監(jiān)管的實施，更不能成為保護既得利益者的工具。