每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

2014年全國(guó)“兩會(huì)”后，混合所有制所引發(fā)的熱度直線攀升。

根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的梳理，截至目前已經(jīng)提出展開混合所有制改革方案的地區(qū)接近20個(gè)。

從實(shí)踐的角度看，民資入國(guó)企接下來路在何方？3月22日至24日，在多位部委負(fù)責(zé)人參與的中國(guó)發(fā)展高層論壇2014（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展論壇）上，有企業(yè)家直言，混合所有制的目的不是為了“混合”，是為了能夠?yàn)槠髽I(yè)打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)治理的，有競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的體系，其中，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)陽光化操作。

多地出臺(tái)國(guó)企改革方案/

目前大多數(shù)省市均在醞釀國(guó)企改革方案，根據(jù)進(jìn)度，3月底前將密集發(fā)布，但具體的改革模式、側(cè)重則各不相同。而且，此輪國(guó)資改革，一個(gè)重要的衡量指標(biāo)就是混合所有制的推行比例。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，3月17日，貴州省國(guó)資委舉行了監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革3年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)暨推介會(huì)，明確茅臺(tái)集團(tuán)、盤江集團(tuán)等28家該省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)3年時(shí)間完成產(chǎn)權(quán)改革。首批集中推出股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等128個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資總額2763億元。

同日，上海市國(guó)資改革再傳新訊，金豐投資宣布，擬通過資產(chǎn)置換和發(fā)行股份購買資產(chǎn)方式進(jìn)行重組，擬注入資產(chǎn)為綠地集團(tuán)100%股權(quán)，預(yù)估值達(dá)655億元。

根據(jù)記者了解，重組完成后，金豐投資將擁有綠地集團(tuán)100%股權(quán)，綠地集團(tuán)將通過借殼金豐投資實(shí)現(xiàn)整體上市。在新架構(gòu)中，上海地產(chǎn)集團(tuán)及其全資子公司中星集團(tuán)、上海城投總公司、上海格林蘭持股比例較為接近，且均不超過30%，這意味著重組后的上市公司將成為上海市國(guó)資系統(tǒng)中的多元化混合所有制企業(yè)樣本。

除了上述兩地，廣東省的改革計(jì)劃是，2017年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過60%，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行員工持股，到2020年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過80%，二級(jí)及以下競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)；重慶市則規(guī)劃用5年左右時(shí)間讓八成以上競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企實(shí)現(xiàn)混合所有制；湖南省提出用2年左右時(shí)間，基本完成上一輪國(guó)企改革任務(wù)和遺留問題處理。

除了上述改革方案業(yè)已敲定的地區(qū)，還有多個(gè)地區(qū)的改革方案也正在成型。3月19日，云南省國(guó)資委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴云銅集團(tuán)調(diào)研，表示“要順勢(shì)而為深化企業(yè)改革，在股權(quán)多元化、完善治理結(jié)構(gòu)等方面有所突破”；河南省日前亦展開了專門針對(duì)省管企業(yè)發(fā)展混合所有制情況的大范圍 “摸底”，并表示將盡快確定推進(jìn)混合所有制的試點(diǎn)企業(yè)。

陽光下操作是大前提/

聯(lián)想控股股份有限公司常務(wù)副總裁趙令歡在上述論壇上表示，混合所有制目的不是為了“混合”，是為了能夠?yàn)槠髽I(yè)打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)治理的，有競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的體系，其中，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)陽光化操作。

“混合所有制對(duì)國(guó)企提高效率、增加競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展來講是一條正確的路，國(guó)家在這個(gè)時(shí)候提出國(guó)有企業(yè)下一步改制用混合所有制作為主要途徑這是正確的，也是十分及時(shí)的。”趙令歡說。

事實(shí)上，在2014年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、中天鋼鐵集團(tuán)董事局主席董才平亦曾建言，為讓混合所有制順利發(fā)展，期盼公開透明公平競(jìng)爭(zhēng)。

有業(yè)內(nèi)人士表示，尤其是大型國(guó)企在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)時(shí)必須堅(jiān)持公開透明，讓各類民營(yíng)資本平等競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要加強(qiáng)職能部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，不能讓混合所有制成為利益輸送的渠道和滋生腐敗的土壤。

在接下來的改革進(jìn)程中，還須注意平等合作互利共贏，防止國(guó)有股一股獨(dú)大，即建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，充分發(fā)揮不同所有制企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，把國(guó)有企業(yè)在資源獲取、行業(yè)地位上的優(yōu)勢(shì)與民營(yíng)企業(yè)決策管理靈活的優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合起來，引導(dǎo)構(gòu)建共贏體系。要消除中小民間資本對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的顧慮，真正做到政府工作報(bào)告提出的“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。

更重要的是，還須在破除“玻璃門”和“彈簧門”上下功夫，防低效重復(fù)投資。

有企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，未來在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)過程中，可引入“負(fù)面清單”管理，引導(dǎo)民間資本有序進(jìn)入國(guó)有經(jīng)濟(jì)，避免過剩的民間資本因投資饑渴而不加選擇地進(jìn)入產(chǎn)能過剩行業(yè)，造成社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)。同時(shí)要切實(shí)消除目前在一些領(lǐng)域仍或多或少存在的“玻璃門”和“彈簧門”現(xiàn)象，引導(dǎo)和促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)領(lǐng)域。