每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

從去年春天開始滋生的H7N9病毒，正沖擊著國內(nèi)的家禽養(yǎng)殖業(yè)。“我走到了最后一步，沒辦法，只能走法律（途徑）?！?月24日下午，程恩寶在電話里嘆了口氣，“因?yàn)椤瓾7N9禽流感’這個(gè)叫法，我在2013年虧損了近1600萬元。衛(wèi)生部門應(yīng)該盡快修改這個(gè)叫法。”

程恩寶是吉林省德惠市程鵬家禽有限公司董事長，他正在為起訴國家衛(wèi)生計(jì)生委而奔波。24日下午，該部委給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)來獨(dú)家回復(fù)稱，H7N9禽流感病毒是禽源性的，關(guān)于‘人感染H7N9禽流感’的這一命名，是根據(jù)國際通行規(guī)則等確定下來的。

但在國家農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長、中國駐世界動物衛(wèi)生組織代表張仲秋看來，從目前情況來看，并無充分證據(jù)來證明病毒是由雞禽直接傳染給人的。

養(yǎng)殖戶：無奈提起訴訟

“以2012年的境況為例，11月21日我進(jìn)了11萬套種雞，砸進(jìn)去1100萬元。正當(dāng)快要見蛋以及出雞苗的時(shí)候，禽流感出現(xiàn)了。養(yǎng)得越多，虧得越多?！背潭鲗氄f，那以后，社會上開始談“雞”色變，很多人不敢碰雞肉。原本近3元一只的雞苗，截至2013年，平均價(jià)格還不足6毛。

上述11萬套種雞，直接導(dǎo)致程恩寶經(jīng)濟(jì)損失超1600多萬元。備受打擊的程恩寶將原因歸結(jié)于國家衛(wèi)生計(jì)生委的官方病毒稱謂上，認(rèn)為“禽流感”一說，是造成其經(jīng)濟(jì)損失慘重的直接原因。

根據(jù)程恩寶透露的信息，去年6月，多家企業(yè)聯(lián)合，共同銷毀了幾十萬只雞苗，將銷毀場景等做成影像資料，奔波訴求于吉林省政府、吉林省衛(wèi)生部門以及國家衛(wèi)計(jì)委等，以期引發(fā)官方對H7N9禽流感這一稱謂的足夠重視。在多方訴求無果后，絕望的程恩寶開始尋求法律途徑。

“我已經(jīng)向北京市第一中級人民法院提起訴訟，我認(rèn)為被告（國家衛(wèi)計(jì)委）‘人感染H7N9禽流感’這一病毒稱謂對我國禽業(yè)養(yǎng)殖造成了重大沖擊，產(chǎn)生了極大的副作用，應(yīng)予以糾正?！彼蛴浾咄嘎?，在3月26日~27日之間，會得到法院是否受理此案的最終回復(fù)。

除此之外，地處長江三角洲一帶的南方家禽業(yè)同樣受損?！?013年至今都是低迷狀態(tài)，對于南方三黃雞、蛋雞淘汰雞以及土雜雞影響最大，從行業(yè)的角度看，存欄量急劇下降，業(yè)績十分慘淡?！?4日下午，一名南方家禽企業(yè)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

今年初，受H7N9波及的國內(nèi)千家家禽企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)合為雞正名，并向農(nóng)業(yè)部上書，呼吁各大媒體以及國家衛(wèi)計(jì)生委不再以禽流感這一“不嚴(yán)謹(jǐn)”的命名來報(bào)道“H7N9病毒”。

據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會調(diào)查，2013年上半年養(yǎng)殖場戶直接經(jīng)濟(jì)損失超過600億元。近期廣東、江蘇、浙江、上海等地再次出現(xiàn)H7N9病例，4000多萬養(yǎng)殖場戶經(jīng)濟(jì)利益受到損害。

衛(wèi)計(jì)委：命名經(jīng)過“多次論證”

對此，24日下午，國家衛(wèi)生計(jì)生委給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)來獨(dú)家回復(fù)表示，其一H7N9禽流感病毒是禽源性的。該部委表示，病原學(xué)監(jiān)測顯示，人標(biāo)本中分離的H7N9禽流感病毒基因組的8個(gè)片段均屬禽流感病毒基因組，無人流感病毒基因組片段。從患者標(biāo)本中分離的H7N9禽流感病毒與從禽標(biāo)本中分離到的H7N9禽流感病毒的基因組同源性高達(dá)99%以上。

“我國畜牧獸醫(yī)專家、美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局專家在著名的《科學(xué)通報(bào)》、《病毒學(xué)雜志》上發(fā)表研究成果認(rèn)為，H7N9禽流感病毒是禽源性的，禽是其主要宿主，人的感染來源于禽?！?/p>

國家衛(wèi)計(jì)委補(bǔ)充道，國內(nèi)外的研究也反復(fù)證明了這一觀點(diǎn)，同時(shí)，防控工作實(shí)踐也驗(yàn)證了這一事實(shí)，例如，2013年和2014年，江、浙、滬等地在采取關(guān)閉活禽經(jīng)營市場等措施后，疫情顯著下降。

而將該病毒命名為 “H7N9禽流感病毒”，由該病毒所致疾病命名為“人感染H7N9禽流感”，是根據(jù)1980年世界衛(wèi)生組織制訂的流感病毒命名國際通行規(guī)則，在對病毒和疾病特征科學(xué)認(rèn)知的基礎(chǔ)上，經(jīng)過世界衛(wèi)生組織和我國專家多次論證確定的。

記者從國家衛(wèi)生計(jì)生委獲悉，1981年以來，美國、荷蘭等許多國家均遵循了這一規(guī)則。“去年4月16日，世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界動物衛(wèi)生組織公布了這一命名。病毒和疾病的命名是科學(xué)和專業(yè)問題，我們應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)、尊重國際通行規(guī)則。”國家衛(wèi)生計(jì)生委強(qiáng)調(diào)。

持相同觀點(diǎn)的，還有曾參與全球首例H7N9病毒監(jiān)控進(jìn)程的國家衛(wèi)生計(jì)生委流感救治專家組成員、上海市公共衛(wèi)生臨床中心專家盧洪洲。“現(xiàn)在禽流感和人流感之間的界限非常模糊，但是從禽到人的傳播，這是不爭的事實(shí)，加上關(guān)閉活禽市場，體現(xiàn)出了非常明顯的效用，這都是正確的?！北R洪洲對記者說。

事實(shí)上，家禽企業(yè)與國家衛(wèi)生計(jì)生委在今年初就有過一次“交鋒”。今年2月，曾有行業(yè)協(xié)會與企業(yè)發(fā)聲，要求停止每日公布“禽流感”疫情。但衛(wèi)生部門在接受中央媒體采訪時(shí)給出的回應(yīng)是：“對于家禽業(yè)遭受的損失，誰都同情并揪心。但不通報(bào)新增病例，于法無據(jù)，于事無補(bǔ)，與政府突發(fā)事件信息公開透明背道而馳。”

研究員：救助企業(yè)的力度太小

家禽企業(yè)與國家部委之間的觀點(diǎn)迥異，誰對誰錯(cuò)？24日下午，記者從WHO（世界衛(wèi)生組織）官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，在其今年2月上旬公布的一份疫情相關(guān)說明中，對于病毒的稱謂均為"H7N9VIRUS"（H7N9病毒），并未連帶稱謂與“禽”相關(guān)的英文單詞。

當(dāng)天晚間，WHO駐中國代表處進(jìn)一步對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，世界衛(wèi)生組織WHO、世界動物衛(wèi)生組織OIE和聯(lián)合國糧農(nóng)組織FAO這三家國際組織一致的會商結(jié)果是，在病毒名稱使用上，對于大眾傳播媒體，尤其是類似于twitter之類的社交平臺上，建議使用“H7N9”或者“H7N9病毒”這兩個(gè)名稱中的其一。WHO還表示，在病毒稱謂關(guān)鍵詞的使用上，未來可以根據(jù)特殊情勢的變化，在稱謂中嵌入“雞”、“豬”等核心字眼。

“關(guān)于人的H7N9病毒流感來源問題，從目前的情況來看，并沒有充分的證據(jù)來證明病毒是由雞禽直接傳染給人的。”張仲秋認(rèn)為。

如何挽救處于水火之中的國內(nèi)家禽養(yǎng)殖業(yè)？中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝對記者表示，在病毒稱謂上，政府相關(guān)部門確實(shí)有一些欠妥，對企業(yè)遭受的巨大損失也沒有給予積極幫助，力度太小。從政府的角度來看，需要給企業(yè)一定的扶持，當(dāng)企業(yè)遭受行業(yè)“黑天鵝”事件時(shí)，政府應(yīng)該建立長效機(jī)制，如基金、保險(xiǎn)等制度來保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

目前，我國家禽養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要問題有：行業(yè)易遭受如“H7N9病毒”等事件影響，應(yīng)急機(jī)制建立滯后，企業(yè)損失慘重；其次，行業(yè)內(nèi)品牌企業(yè)數(shù)量有待進(jìn)一步提高，市場集中度低，一些中小養(yǎng)殖企業(yè)或者散戶存在散、亂、差的情況，集中進(jìn)入或者退出市場，造成市場波動幅度大。

接下來家禽業(yè)發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型，應(yīng)該向規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展，需要提高行業(yè)集中度，扶持大企業(yè)發(fā)展，注重培養(yǎng)企業(yè)品牌并提高產(chǎn)品質(zhì)量，取得消費(fèi)者信賴；其次，可以設(shè)置一定的投資門檻，避免“一擁而上，蜂擁而退”給市場帶來的波動；最后，加強(qiáng)市場監(jiān)管并成立保險(xiǎn)、基金等，來保障行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)要深化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

舉例來說，“從規(guī)模養(yǎng)殖角度看，未來如何上市，如何出欄，尤其是在農(nóng)貿(mào)集市以及超市的產(chǎn)品流通過程中，這一系列問題都需要盡快出臺接軌方案?！北R洪洲對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。