國務(wù)院日前召開常務(wù)會議部署進一步促進資本市場健康發(fā)展，并且提出了六項措施，包括注冊制改革與多層次股權(quán)市場建設(shè)、規(guī)范發(fā)展債券市場、培育私募市場、推進期貨市場建設(shè)、促進中介機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展和擴大資本市場對外開放等六方面內(nèi)容。

這也是繼優(yōu)先股、新三板、中小投資者合法權(quán)益保護、發(fā)揮資本市場在兼并重組中的作用等后，國務(wù)院再次對資本市場發(fā)展作出高屋建瓴的部署。不言而喻，資本市場健康有序發(fā)展已經(jīng)納入到國家戰(zhàn)略布局。

結(jié)合今年政府工作報告提出的要“優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)”，業(yè)內(nèi)專家指出，作為國家戰(zhàn)略布局的重要棋子之一，資本市場作為優(yōu)化市場要素配置、企業(yè)投融資、兼并重組等市場化平臺，正在成為混合所有制經(jīng)濟改革破題的試驗田和“主戰(zhàn)場”。

我國資本市場建立之初是為國企改革提供配套服務(wù)的，經(jīng)過20多年的發(fā)展，無論在產(chǎn)品數(shù)量、市場規(guī)模，還是多層次體系建設(shè)，投資者保護等方面均取得了突出的成就，資本市場也開始進入吐故納新階段。

目前被市場寄予厚望的國企改革，正在通過混合所有制來提升企業(yè)效率，破除壟斷，這一趨勢也迫切需要更趨市場化的資本市場來提供平臺和途徑。

國資委副主任黃淑和曾說，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的過程中，將通過三種市場化方式引入民間資本，即產(chǎn)權(quán)市場、股票市場、股權(quán)投資基金及其他戰(zhàn)略投資者。

從近幾個月資本市場的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，不僅出現(xiàn)了國有上市公司引入民資或外資戰(zhàn)略投資者的案例，還包括上市公司國有控股股東持續(xù)減持等情況，例如弘毅投資以總價近18億元受讓城投控股(600649,股吧)大股東上海城投總公司持有的上市公司29875.24萬股股份已獲批等。

齊魯證券最新研報顯示，從目前國企改革進展較快的上海、廣東、貴州、安徽等地的改革思路來看，混合所有制背景下國有資本有序進退基本成為共識，其本質(zhì)是國有資本的重新布局，行業(yè)之間的橫向整合、集團資產(chǎn)的優(yōu)化調(diào)整。

而公布不久的《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》明確提出，要發(fā)揮資本市場作用，并且在取消下放并購重組行政許可事項、優(yōu)化重組定價、豐富支付工具等方面，提出了更具想象力的創(chuàng)新舉措。

不難發(fā)現(xiàn)，資本市場因其在市場化、并購?fù)顺龆嘣?、交易公開透明等方面的優(yōu)勢，正逐漸成為國有資本有序進退的重要途徑之一。

今年兩會期間，深交所理事長陳東征表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為基本經(jīng)濟制度的提出，其實現(xiàn)的主要陣地應(yīng)當是資本市場。國有資產(chǎn)流失、民營資產(chǎn)被侵吞的顧慮在資本市場出現(xiàn)的概率相對較低，建議各方探討，以較小的代價，盡快走出一條成功之路。

可以預(yù)期，隨著各項改革創(chuàng)新舉措的推進和落地，未來多層次資本市場將在優(yōu)化資源配置、滿足企業(yè)投融資需求、助力混合所有制經(jīng)濟改革等方面，有更大的擔(dān)當。