對策重新定位規(guī)劃產(chǎn)業(yè)

大量“候鳥”的存在，導(dǎo)致房地產(chǎn)成為燕郊的主要產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，除了位于燕郊開發(fā)區(qū)東外環(huán)路的華潤雪花啤酒廠外，整個開發(fā)區(qū)以房地產(chǎn)企業(yè)為主。燕郊的建筑、房地產(chǎn)銷售、二手房經(jīng)紀等細分行業(yè)，不僅吸納了除“候鳥”外的大部分就業(yè)人口，也成為開發(fā)區(qū)的主要收入來源。

專家認為，與很多中小城市一樣，“房地產(chǎn)經(jīng)濟”成為燕郊發(fā)展模式的真實寫照。但值得注意的是，這與開發(fā)區(qū)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的定位相比，似乎并不吻合。

據(jù)悉，在升格為“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”之初，燕郊曾花費不少精力，力圖從北京引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但該項工作進展緩慢。與此同時，考慮到環(huán)保問題，燕郊傳統(tǒng)的建材業(yè)已接近“歇業(yè)”。

在很多業(yè)內(nèi)人士看來，“房地產(chǎn)獨大”與“產(chǎn)業(yè)空心化”才是燕郊真正的“痛”。這不僅不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟健康發(fā)展，而且不利于燕郊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不利于燕郊承接北京的外溢產(chǎn)業(yè)。

事實上，與這座“睡城”中的很多老居民一樣，王偉已較為習(xí)慣燕郊的生活，如果有合適的工作機會，他希望能夠在燕郊就業(yè)。同時，還希望燕郊有足夠的醫(yī)療、教育資源，來放心安置自己的父母和孩子。

分析人士認為，通過對產(chǎn)業(yè)空心的填補，實現(xiàn)人口的安置和穩(wěn)定，將是燕郊問題的主要解決之道，也與京津冀協(xié)同發(fā)展的思路吻合。不僅如此，對于京郊的其他城市，以及大量房地產(chǎn)供應(yīng)過剩的中小城市來說，這都是解決房地產(chǎn)乃至經(jīng)濟問題的一把重要“鑰匙”。

但值得注意的是，除京城的行政壁壘外，在整個京津冀版圖內(nèi)，燕郊始終未能找準自身定位，這也成為產(chǎn)業(yè)接續(xù)的障礙。“如果只是北京的協(xié)助，而不能實現(xiàn)同步發(fā)展，就無法真正實現(xiàn)一體化，只能繼續(xù)作為‘睡城’。”張大偉說。

對于燕郊的產(chǎn)業(yè)定位，有專家表示，可發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等污染少的產(chǎn)業(yè)，但合適與否仍需論證。

即便如此，對于供應(yīng)過剩的燕郊樓市來說，要想真正復(fù)蘇尚需時日。張大偉表示，與北京周邊很多城市一樣，燕郊樓市庫存量大，消化能力不足，即使利好消息真正落地，樓市也難以恢復(fù)至常態(tài)。且需要警惕的是，短期炒作并不利于這些區(qū)域房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

燕郊地產(chǎn)的“雙刃劍”

本報記者張敏

在全國實施限購政策的城市中，燕郊所屬的河北省三河市是一個特殊的例子。與京滬廣深等一線城市以及其他東部二線城市比，它既不是省會城市，又不屬于計劃單列市。只是因為它位于北京周邊，承接了北京的大量外溢需求，所以才被戴上限購的“緊箍咒”。

但矛盾的是，當(dāng)前燕郊房地產(chǎn)市場供應(yīng)明顯過剩，大量房屋有待消化。在此情況下，限購政策不放松，豈不是不利于市場消化，加速泡沫累積？

對此，我們只能這樣理解：燕郊已經(jīng)自覺地與北京融為一體，或者決策層認為燕郊應(yīng)是北京的一部分。在北京實施全國最嚴厲限購政策的情況下，燕郊不進行限購，似乎顯得不合時宜。

事實上，從樓市表現(xiàn)來看，燕郊早就與北京實現(xiàn)同步。2010年，當(dāng)北京通州區(qū)因“城市副中心”的利好而房價大漲之時，燕郊樓市也出現(xiàn)量價齊升。隨后，燕郊樓市又隨著通州泡沫的破裂而轉(zhuǎn)入低迷。

但這種“同步”只是表面，作為起步最早的一座衛(wèi)星城，燕郊始終沒有真正融入北京發(fā)展。主要表現(xiàn)為，燕郊沒有承接北京的外溢產(chǎn)業(yè)，而只是承擔(dān)了為北京提供“住所”的作用。

原因是多方面的。首先，首都可能不愿將資源分享給“小伙伴們”；其次，在發(fā)展之初，燕郊只看到了“環(huán)首都”的房地產(chǎn)紅利，而忽視了其他更為長遠的利好；最后，燕郊的區(qū)位優(yōu)勢又使它具備了各種便利。

客觀地說，燕郊的“房地產(chǎn)先行”在很大程度上是市場選擇的結(jié)果，正如昆山之于上海。但決策部門有意識地忽略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)、人口支撐，而放大房地產(chǎn)市場的價值，則是造成“蝴蝶效應(yīng)”的根源。

房地產(chǎn)是一把雙刃劍。它能夠迅速帶來大量的土地出讓收益和房地產(chǎn)稅收，同時也可以對其他產(chǎn)業(yè)形成擠出效應(yīng)。這一點，在當(dāng)下中國很多城市的發(fā)展過程中，已得到印證。

如今燕郊開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟模式，幾乎可以用“畸形”來形容。一方面，“房地產(chǎn)獨大”形勢已定，基建滯后，產(chǎn)業(yè)空心，“高新技術(shù)”的定位更是無從談起。另一方面，就房地產(chǎn)市場而言，空置率高企，市場需求乏力，但供應(yīng)仍在增加。在這種“畸形”情況下，要糾正經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，承接北京產(chǎn)業(yè)外溢，難度可想而知。

京津冀協(xié)同發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開，對于眾多環(huán)北京的城市來說，意味著大蛋糕的開切。如何從觀念的根源上避免“房地產(chǎn)先行”，頗為值得重視，尤其是在固安、涿州、保定等地躍躍欲試地想步燕郊后塵的情況下。

因為事實證明，對思路的糾正，恐怕要比對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的糾正困難得多。正如在實施限購的燕郊，購房者仍然能夠以萬元左右的成本，輕松穿越政策的關(guān)卡而取得購房資格。足見房地產(chǎn)沖動一旦激起，就難以壓制。