國家發(fā)展和改革委員會4月1日宣布，正在建設(shè)的準池鐵路開通運營后，貨物運價將實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運價水平。這是我國首次放開鐵路運輸價格。

分析人士表示，神華集團有限責任公司作為準池鐵路控股股東和主要貨主如何實現(xiàn)公允定價，“準池模式”何時在全國推廣，為業(yè)內(nèi)所關(guān)注。

國家發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，準池鐵路由神華集團控股，與地方企業(yè)合資建設(shè)、經(jīng)營。線路全長約180公里，跨內(nèi)蒙古、山西兩省區(qū)，目前尚處于建設(shè)階段，計劃今年上半年開通運營。該線為新建鐵路，由企業(yè)投資，建成通車后將為用戶提供新的運輸路徑選擇。此次按照推進市場化改革的方向，考慮準池鐵路投資、經(jīng)營模式特點，放開了該線貨物運輸價格，實行市場調(diào)節(jié)。這是國內(nèi)放開鐵路運輸價格的首次嘗試，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，完善主要由市場決定價格機制的具體體現(xiàn)。實施后，將對推進鐵路投融資體制改革，鼓勵、引導社會資本投資建設(shè)鐵路，促進鐵路健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

此前，國家發(fā)改委調(diào)整鐵路貨運價格政策。鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價，全國鐵路貨物平均運價水平每噸公里提高1.5分。一直以來，我國鐵路貨運定價采取成本加成方式，在2012年以前歷次的提價與能源、材料等成本上升同步，單次幅度較小，提價頻次穩(wěn)定。2013年和2014年連續(xù)兩年上調(diào)運價，徹底改變過去由成本驅(qū)動的定價規(guī)則，逐步確定為與公路合理比價的定價規(guī)則，這實際上是為鐵路貨運市場化定價鋪路。

在改革前，運價由有關(guān)部門在適當時期進行一次性調(diào)價，不僅周期長，而且確定后很難變動。這種運價形成機制帶來的直接后果是，長期以來鐵路總體運能遠不能滿足客貨運需求，鐵路運輸供不應求得不到根本解決。

在總體運能不足的情況下，鐵路運輸優(yōu)先滿足客運需求。在客運需求高峰時期，特別是在春運期間，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量達到低谷。廣發(fā)證券(000776)分析師謝平認為，隨著高鐵成網(wǎng)、運力釋放及大宗運輸增速放緩，運力不足的剛性制約因素將逐步減少，鐵路運價市場化條件逐步成熟。

對于此次改革，中國鐵道科學研究院運輸及經(jīng)濟研究所研究員王懷相表示，這對提高鐵路貨運公司管理水平，絕對是好事。“以往，鐵路運輸公司若經(jīng)營狀況不好可以找借口說是因為價格管制?，F(xiàn)在價格放開，再經(jīng)營不好就是企業(yè)管理問題。”

他說，對鐵路運輸企業(yè)而言，市場化定價將提高鐵路盈利能力。以往政府定價，只允許鐵路下浮運價，不允許上浮。現(xiàn)在根據(jù)市場供需情況，鐵路定價靈活性更大。

之所以選擇準池鐵路作為試點，是因為準格爾到神池還有公路和其他鐵路可供貨主選擇。更多的運輸路徑選擇可保持公路和鐵路、鐵路和鐵路之間的競爭態(tài)勢，避免出現(xiàn)隨意漲價。

在準池鐵路運輸?shù)呢浳镏?，很大一部分是神華集團的煤炭，在控股股東和貨主是同一實際控制人的情況下，如何避免因關(guān)聯(lián)交易而出現(xiàn)有失公允的貨運價格，是對準池鐵路貨運價格改革的考驗。王懷相認為，中小股東在準池鐵路定價上應發(fā)揮好監(jiān)督作用。