每經(jīng)編輯 譚浩俊    

◎譚浩俊

在4月10日上午舉行的博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)開幕式上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表題為《共同開創(chuàng)亞洲發(fā)展新未來》的主旨演講。他表示，中國不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長期的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況不太穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)仍處于下行格局，有關(guān)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策呼聲較多、期望值較高的情況下，李克強(qiáng)明確表示不出臺(tái)短期經(jīng)濟(jì)強(qiáng)刺激政策，沒有足夠的底氣和自信是做不到的。

從去年下半年起，我國經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的跡象，且回升的趨勢(shì)比較明顯。但從去年底開始，又步入下行通道，且暴露的問題比較突出。如前兩個(gè)月用電量創(chuàng)5年來新低，PMI連續(xù)下跌，市場(chǎng)低迷等。如果按照以往的解決辦法，一定會(huì)快速出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策，且政策的刺激力度很強(qiáng)。

為什么現(xiàn)在表現(xiàn)得如此鎮(zhèn)定和冷靜呢？從客觀上講，由于上一輪經(jīng)濟(jì)刺激政策的“后遺癥”尚沒有完全消除，再出臺(tái)強(qiáng)刺激政策的條件不具備。否則，會(huì)給未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下太多隱患。但從主觀來看，去年以來所出臺(tái)的一系列“微刺激”政策，不僅發(fā)揮了積極而重要的作用，也積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)。只要經(jīng)濟(jì)不發(fā)生嚴(yán)重問題，不需要采取強(qiáng)刺激政策。

從目前所制定的一系列政策措施和發(fā)展目標(biāo)來看，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不發(fā)生明顯變化的情況下，能夠穩(wěn)定好經(jīng)濟(jì)增長，使經(jīng)濟(jì)增長步入良性發(fā)展軌道的。如全面深化改革工作的啟動(dòng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的初見成效、民生事業(yè)的不斷完善等，都能夠?qū)Ψ€(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長起到積極而重要的作用。可以這樣說，政策的儲(chǔ)備工作做得比較好，也有條件穩(wěn)定當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)間。

事實(shí)也是如此，如果在這個(gè)當(dāng)口，出臺(tái)大規(guī)模強(qiáng)刺激政策，從眼前利益來看，一定非常有效，也能夠滿足某些方面需要。但從長遠(yuǎn)分析，其可能產(chǎn)生的后果非常嚴(yán)重。就像不重視環(huán)保一樣，可能要用幾倍的付出挽回曾經(jīng)的損失。

也許有人會(huì)說，無論是改革還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多情況下還是有利于未來，對(duì)緩解眼前的經(jīng)濟(jì)矛盾作用力不夠。筆者認(rèn)為這樣的看法不符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。從中國近30多年來的發(fā)展實(shí)際來看，改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一直是中國經(jīng)濟(jì)保持旺盛發(fā)展的關(guān)鍵。特別是改革，所能產(chǎn)生的動(dòng)力相當(dāng)巨大。如行政體制改革帶來的社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情增強(qiáng)、金融改革帶來的社會(huì)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境改善、財(cái)稅體制改革帶來的國民收入分配結(jié)構(gòu)日趨合理等，都不僅對(duì)未來發(fā)展打下更好的基礎(chǔ)，也對(duì)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極效應(yīng)。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，雖然在一定時(shí)期可能會(huì)帶來一些負(fù)面影響，但從已經(jīng)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整情況分析，許多正面效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，如產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)得到初步遏制、重復(fù)投資的矛盾被逐步化解、對(duì)資源過度消耗和環(huán)境過度破壞問題被有效解決等。所有這一切，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生積極而重要的作用。即便經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)差一些，其內(nèi)涵和質(zhì)量也在不斷提升。

實(shí)際情況也在說明，盡管經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，但經(jīng)濟(jì)增長中的房地產(chǎn)元素明顯下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等的比重明顯上升，經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)也在不斷地完善和優(yōu)化。按照這樣的目標(biāo)發(fā)展下去，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將步入更加健康有序的軌道，今天的主動(dòng)降速，會(huì)變成明天騰飛的基礎(chǔ)。

近期出臺(tái)的一些 “微刺激”政策，更多地從如何改善民生、惠及民生等方面入手，如剛剛出臺(tái)的提高小微企業(yè)減免稅政策、加強(qiáng)中西部鐵路建設(shè)、保障房建設(shè)等，這也會(huì)從一個(gè)側(cè)面提升廣大群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心，對(duì)中央各項(xiàng)決策的信心。

也正因如此，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)不會(huì)出臺(tái)短期強(qiáng)刺激政策，不僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是決策層對(duì)中國經(jīng)濟(jì)自信的表現(xiàn)，是一種底氣。需要解決的問題，就是地方政府也一定要有這樣的自信，并認(rèn)真按照中央提出的發(fā)展目標(biāo)和要求，不折不扣地落實(shí)和執(zhí)行。