每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自河北廊坊    

每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自河北廊坊

河北廊坊的“東方大學(xué)城”創(chuàng)建于1999年，位于京津塘高速公路黃金分割點(diǎn)沿線的廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，西隔30公里與北京相望，東行60公里與天津及渤海為鄰，北京938路公交車往返于北京與大學(xué)城之間。大學(xué)城處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心腹地，有得天獨(dú)厚的地理位置。

然而，東方大學(xué)城卻陷入了高校陸續(xù)撤離的尷尬。在京津冀一體化加速的大背景下，東方大學(xué)城能否借北京的教育資源外遷而獲重生？

冷清的大學(xué)城

3月25日，廊坊大學(xué)城一期工程北門口的凱旋門外不遠(yuǎn)處，開觀光車的黎明（化名）百無(wú)聊賴地等著顧客。觀光車是大學(xué)城的校內(nèi)專線車，顧客絕大多數(shù)是學(xué)生。黎明告訴記者，每個(gè)月要上交公司1800元的承包費(fèi)，剩下1000多元?dú)w自己所有。

“2010年之前，每月收入2000多元?！彼嬖V記者，收入減半的原因是生源減少。

記者看到，原本純白色的凱旋門在風(fēng)吹日曬下略顯發(fā)黃，一棟棟教學(xué)樓東西相望，人氣最旺的只有食堂。但即便是中午飯點(diǎn)，大學(xué)城二期的第八食堂一半座位都是空的。

教育發(fā)展大廈斜對(duì)面，是一座廢棄的三層樓，樓體上窗戶全無(wú)，樓里臭氣熏人。一位路人表示，這里曾是一座超市，由于生源減少，廢棄了。

一期的道路平整潔凈，但到二期，路上發(fā)樓盤小廣告的銷售人員揮動(dòng)著手中的傳單，追逐著在校園里行駛的私家車。

在旭輝十九城邦售樓處里的區(qū)位圖上，寫著“大學(xué)城里的高爾夫莊園”。該樓盤銷售人員告訴記者，目前高層的價(jià)格是7500~8000元/平方米，別墅單價(jià)13000元?！拔逡缓筮€要漲?！睂?duì)于漲價(jià)原因，這位銷售人員介紹，一是京津冀一體化加速的利好，二是樓盤靠近大學(xué)城里的高爾夫球場(chǎng)。但多位教育界人士表示，大學(xué)城里搞起了房地產(chǎn)，多少有些變味。

大學(xué)為何搬離

1999年10月，位于河北廊坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的東方大學(xué)城開始奠基。時(shí)隔一年，在2300畝土地上，57萬(wàn)平方米建筑拔地而起。資料顯示，共有近60所院校在東方大學(xué)城辦過(guò)學(xué)，如北京航空航天大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、國(guó)家法官學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院等，累計(jì)有超過(guò)40萬(wàn)名學(xué)生在此學(xué)習(xí)和生活過(guò)，最多時(shí)超過(guò)20家大學(xué)同時(shí)在此招生和教育。如今，上述著名院校在東方大學(xué)城已不見蹤跡。

東方大學(xué)城管理委員會(huì)網(wǎng)站顯示，現(xiàn)在有廊坊東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方學(xué)院、北京城市學(xué)院等9家院校在此辦學(xué)，比起巔峰時(shí)數(shù)量大幅下滑。

大學(xué)為何紛紛搬離？大學(xué)城在發(fā)展中遇到了哪些困難？

據(jù)知情人士透露，北京財(cái)經(jīng)專修學(xué)院2003年搬入大學(xué)城，2010年從大學(xué)城搬走。該校一位老師說(shuō)，北京財(cái)經(jīng)專修學(xué)院注冊(cè)地在北京，歸屬北京民教處評(píng)估。北京為規(guī)范民辦院校，要從多個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)估。其中食品衛(wèi)生和消防安全是屬地評(píng)估。

“但是在大學(xué)城，屬于異地辦學(xué)了，都搞得很別扭。”該老師說(shuō)。

此外，異地辦學(xué)費(fèi)用的增加也是搬離的重要原因。2004年北財(cái)招生1600多人，2005年達(dá)到了4000人，此后生源大為減少。同時(shí)，每天早上5點(diǎn)鐘，班車要從北京的三環(huán)、四環(huán)將老師送往廊坊，中午再送回北京，異地辦學(xué)的成本大增。

北京25中，是率先進(jìn)入東方大學(xué)城的學(xué)校之一。該校一位知情人士表示，1996年，國(guó)家出臺(tái)了一項(xiàng)教育計(jì)劃，允許以公有制為主體辦學(xué)的基礎(chǔ)之上，一些學(xué)校可以探索私立或民辦公助的模式。

建校于1864年的北京25中原為收費(fèi)制的貴族教會(huì)學(xué)校，在1952年轉(zhuǎn)為公辦。由于這一段淵源，1996年4月23日經(jīng)市教委批準(zhǔn)，該校成為北京市和全國(guó)第一所由公辦學(xué)校整體改制為 “民辦公助”(即國(guó)有民辦)的學(xué)校，有了招生自主權(quán)。

據(jù)這位知情人回憶，當(dāng)時(shí)一年學(xué)費(fèi)大概是5000元，“在1996年之后到2000年之間，我們?cè)跂|城區(qū)都是數(shù)一數(shù)二的?！?/p>

隨著名氣大起來(lái)，25中的教室不夠用了。2000年，25中選擇在大學(xué)城里建分校?！按蟾?00畝地，相當(dāng)于我們現(xiàn)在這個(gè)學(xué)校的10倍。幾年后，北京市生源減少，到了2009年，國(guó)家對(duì)各校的投入比較充足，25中也就轉(zhuǎn)為公辦了。公辦機(jī)制下，無(wú)法支撐有償租賃模式，又搬回北京了?！?/p>

問(wèn)計(jì)大學(xué)城突圍

京津冀一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，東方大學(xué)城能否迎來(lái)翻身機(jī)會(huì)？針對(duì)“為緩解北京擁堵，可讓部分北京高校外遷”說(shuō)法，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委書記韓震在接受媒體采訪時(shí)表示，上世紀(jì)末所建的廊坊大學(xué)城并不成功，“大學(xué)外遷，不像把一棵樹刨起來(lái)栽到另外一個(gè)地方那么簡(jiǎn)單?！?/p>

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，地方本科院校本身辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)就有限，再加上多為非學(xué)歷的高等教育，最后的空間就會(huì)越來(lái)越狹窄，這就是導(dǎo)致學(xué)校撤離的原因。他認(rèn)為，不可以行政方式辦學(xué)校，而要來(lái)自學(xué)校本身的需求。建校跟工廠不一樣，需要投入和培育的過(guò)程，大學(xué)提供的是好的外部環(huán)境、文化環(huán)境、人才環(huán)境，而不是功利價(jià)值。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部教育經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)成剛認(rèn)為，東方大學(xué)城的糾結(jié)，在于區(qū)域合作并沒有打破原來(lái)的教育管理體制?？鐓^(qū)域合作和現(xiàn)行的教育體制管理之間的步伐不匹配，是造成大學(xué)城發(fā)展的重要障礙之一。

在成剛看來(lái)，由于北京有非常多教育部直屬的高校，如果北京的教育資源要轉(zhuǎn)移到河北或者天津，實(shí)際上不是北京市政府與兩地政府談，應(yīng)該是教育部直屬高校的管理單位和三地談。

但原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞持樂(lè)觀態(tài)度，他表示，北京未來(lái)高等院校的數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)大，河北有空間，至少將來(lái)在增量上可以更多給河北。