每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自北京

從北京南站乘坐城際快軌，屁股還沒(méi)有坐熱就到了天津武清車(chē)站——從上車(chē)到下車(chē)只需要20多分鐘。

這就是北京到武清的空間距離。

如果把北京和天津用一條直線連起來(lái)，那么武清就恰好處在這條直線的中間。曾有這樣一個(gè)比喻：交通樞紐是扁擔(dān)，“武清一根扁擔(dān)挑兩大城市”。同時(shí)，武清還位于京津冀三地交界之處——北與北京通州區(qū)接壤，南挨天津，西與河北霸州、廊坊緊鄰，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非同一般。

然而，武清到北京，似乎又遠(yuǎn)不止這點(diǎn)距離。過(guò)去多年，擁有如此區(qū)位優(yōu)勢(shì)的武清并沒(méi)有迎來(lái)想象中的大發(fā)展。這根“扁擔(dān)”并沒(méi)有在京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)中，攢足“肩挑兩頭”的底氣，反而因?yàn)殡x北京太近，透露出一些現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈。

一位老家在武清的媒體人說(shuō)，武清有一大怪，武清人不說(shuō)天津話，反而是一口標(biāo)準(zhǔn)的普通話，“小時(shí)候如果學(xué)天津話會(huì)被大人訓(xùn)?！彼J(rèn)為，雖然在行政區(qū)域上武清歸天津，但是武清的人心是向著北京的。

不打表的出租車(chē)/

從北京到武清可謂一路順利，但一下車(chē)就被絆住了手腳。著力從北京招商引資的京津科技谷是記者此行的目的地之一。然而在武清火車(chē)站，由于沒(méi)有直達(dá)公交車(chē)，正規(guī)出租車(chē)也遠(yuǎn)少于拉私活的 “黑車(chē)”，記者好不容易找到一輛正規(guī)出租車(chē)，可一坐上去，司機(jī)就說(shuō)不打表，價(jià)格合適才走。這一亂象著實(shí)令人訝異。

路上，這名出租車(chē)司機(jī)告訴記者，整個(gè)武清區(qū)的出租車(chē)只有800多輛，運(yùn)力根本不夠，大家出行除了出租車(chē)、私家車(chē)之外，就是三輪電動(dòng)車(chē)。

果然，第二天記者就體驗(yàn)到了武清區(qū)清一色的紅色電動(dòng)三輪車(chē)。一位三輪車(chē)師傅對(duì)記者說(shuō)，再過(guò)幾天這些電動(dòng)三輪車(chē)也沒(méi)有了。原來(lái)今年武清區(qū)出臺(tái)了新的政策，將禁止電動(dòng)三輪車(chē)?yán)?，全部回收進(jìn)拆解廠。其后有報(bào)道顯示，天津市質(zhì)監(jiān)局已對(duì)武清區(qū)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)（含電動(dòng)、燃油等動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三輪車(chē)）生產(chǎn)廠家進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。

武清區(qū)政府一位工作人員對(duì)記者說(shuō)，武清的公共交通服務(wù)已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，有時(shí)候自己上下班也覺(jué)得不方便，希望記者也反映一下交通的問(wèn)題。

“尤其是初創(chuàng)企業(yè)在用工的時(shí)候，如果這個(gè)（指交通問(wèn)題）解決不好，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，因?yàn)閱T工不愿意上這邊上班。”京津科技谷副總經(jīng)理袁志興對(duì)記者說(shuō)，正在想辦法解決這件事。

當(dāng)?shù)卣惨呀?jīng)對(duì)此采取了行動(dòng)。3月12日，武清區(qū)與天津市公交集團(tuán)創(chuàng)建“公交都市”示范區(qū)簽約儀式，至2015年末，公交集團(tuán)在武清區(qū)開(kāi)通的公交線路將達(dá)到28條、投入運(yùn)營(yíng)車(chē)輛500部、環(huán)保車(chē)輛達(dá)到100%、公交車(chē)占機(jī)動(dòng)車(chē)出行分擔(dān)率達(dá)到60%。

馬路上行駛的很多電動(dòng)三輪車(chē)背后“買(mǎi)房可快速辦理藍(lán)印戶口”的廣告異常醒目，成為武清街頭一景。藍(lán)印戶口是一種介于常住居民戶口和暫住戶口之間的戶籍，上面有公安機(jī)關(guān)加蓋的藍(lán)色印章。天津市2007年4月1日以后實(shí)施的一項(xiàng)新戶籍政策是，凡是在天津市轄范圍一次性付款購(gòu)買(mǎi)商品住房達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即可辦理藍(lán)印戶口，享受教育、醫(yī)療、社保等方面優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槲淝宸績(jī)r(jià)相對(duì)較低，而且離北京和河北近，吸引了大量外來(lái)人口購(gòu)房。

然而，前不久武清被媒體戴上了“空城”的帽子。去年11月底，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道顯示，武清商品房購(gòu)買(mǎi)率是100%，但入住率不到20%，原因就是藍(lán)印戶口的誘惑。

天津的劉先生來(lái)自河北廊坊，他對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，老家有不少人來(lái)武清買(mǎi)房，就是沖著好的教育資源而來(lái)，但其實(shí)沒(méi)有多少人住在武清，等孩子考完大學(xué)，不少人又選擇把房子賣(mài)掉。據(jù)悉，武清投資了20億元進(jìn)行高中現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)工程。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》轉(zhuǎn)述知情人士說(shuō)法稱，根據(jù)歷年高考平均分?jǐn)?shù)線統(tǒng)計(jì)，天津市本科分?jǐn)?shù)線比河北、山東、山西、河南等地低了100分左右。

“兩不靠”的尷尬/

翻看武清近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)可以看出，武清的發(fā)展在整個(gè)天津只能算是中規(guī)中矩。2011年武清區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP427.2億元，在天津16個(gè)區(qū)縣中排名第七。2012年，武清區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP536.68億元，仍為“老七”。

長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)武文生對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雖然武清近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，但與其區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不相匹配，例如目前武清的房?jī)r(jià)均價(jià)6000元/平方米左右，而與武清一線之隔的北京通州區(qū)房?jī)r(jià)早已突破2萬(wàn)元/平方米。

讓人難以相信的是，正是離北京太近，反倒讓武清變得尷尬。因與北京接壤，天津希望武清能借助北京資源謀求發(fā)展，天津在2006年之后將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)I海新區(qū)。但是對(duì)于武清而言，想要從北京獲取發(fā)展資源并不容易。結(jié)果是，武清陷入了“兩不靠”的尷尬。

高村鄉(xiāng)是武清最北部一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離武清區(qū)中心有30多公里。從鎮(zhèn)上乘車(chē)往西北方向大約走5公里就是臺(tái)頭村，這里與北京通州區(qū)直接相連，因此武清在2013年就建了西北新城來(lái)承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3月26日，記者在這里看到，一棟棟高樓拔地而起，不遠(yuǎn)處另一群還沒(méi)有落成的建筑正在熱火朝天地建設(shè)。這是首創(chuàng)置業(yè)旗下的京津同城項(xiàng)目。這一項(xiàng)目主要分為別墅區(qū)、酒店休閑度假區(qū)、創(chuàng)意辦公區(qū)、國(guó)際公學(xué)教育區(qū)、醫(yī)療保健養(yǎng)生區(qū)、小鎮(zhèn)風(fēng)情商業(yè)區(qū)等六大板塊，儼然一幅微型的城市格局。

楊邦軍是京津同城項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，他對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)拋開(kāi)了以前單純開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)“賣(mài)房子”，而是做一個(gè)城市運(yùn)營(yíng)商，要打造一個(gè)兩三萬(wàn)人口宜居宜業(yè)、麻雀雖小五臟俱全的新興衛(wèi)星城。

首創(chuàng)置業(yè)的想法與武清京津冀一體化的發(fā)展打算不謀而合。2013年武清區(qū)西北部新城被上升到天津市規(guī)劃層面，交由天津市城市規(guī)劃院進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

在2014年政府工作報(bào)告中，武清區(qū)政府表示，今年大力推進(jìn)西北功能新區(qū)開(kāi)發(fā)，加快完善基礎(chǔ)功能設(shè)施，啟動(dòng)京津高村科技創(chuàng)新園招商建設(shè)，打造承接首都功能的先行示范區(qū)。不過(guò)記者在武清采訪時(shí)，一位政府工作人員表示，因?yàn)樘旖蚴羞€沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，所以現(xiàn)在也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一口徑。

一位武清工業(yè)園區(qū)人士對(duì)記者表達(dá)了他的擔(dān)心：因?yàn)楸本┑拇笈d區(qū)和通州區(qū)本身也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地，武清的西北部新城想要承接的項(xiàng)目需要過(guò)一遍大興和通州這兩個(gè)“篩子”。

天津市委黨校經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所教授臧學(xué)英在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，京津冀一體化，北京的態(tài)度很關(guān)鍵，當(dāng)初北京第二機(jī)場(chǎng)的第一方案是要建在武清，但最終還是落在北京范圍內(nèi)了。

武清商務(wù)區(qū)招商部部長(zhǎng)吳桂寶說(shuō)，政府應(yīng)該做好頂層設(shè)計(jì)，武清承接什么，通州承接什么，廊坊又承接什么，各個(gè)地方找好定位，否則就是一哄而上搶項(xiàng)目。

稅收共享的愿景/

2013年5月，國(guó)家主席習(xí)近平在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。這讓天津與北京在地緣上最為接近的武清煥發(fā)了活力。據(jù)武清2014年政府工作報(bào)告，去年全面掀起對(duì)接首都熱潮，新引進(jìn)首都項(xiàng)目700多個(gè)，總投資220億元；2013年武清實(shí)現(xiàn)GDP790億元，在天津市16個(gè)區(qū)縣中排名第二，一下子提升了5個(gè)名次。武清今年的目標(biāo)是再引進(jìn)500個(gè)北京項(xiàng)目。

武文生說(shuō)，武清位于北京和天津經(jīng)濟(jì)帶的中間位置，兩者直接的經(jīng)濟(jì)交流越頻繁，對(duì)武清的發(fā)展越有利。

武清經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要就是“兩區(qū)四園”。兩區(qū)為武清開(kāi)發(fā)區(qū)和武清商務(wù)區(qū)，四園為京津科技谷產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、京濱工業(yè)園和京津電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。其中京津電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園就是從“地毯產(chǎn)業(yè)園”轉(zhuǎn)型升級(jí)而來(lái)，“京津科技谷產(chǎn)業(yè)園”從“自行車(chē)王國(guó)”升級(jí)而來(lái)，主要對(duì)接北京海淀區(qū)的高科技企業(yè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，各個(gè)地方在對(duì)接北京項(xiàng)目時(shí)，用得最多的一個(gè)詞語(yǔ)是“外溢”——如同一缸水，太滿了盛不下了，才能接。但在實(shí)際中，這些園區(qū)卻是拼命想要從缸里舀水過(guò)來(lái)。京津科技谷自從由 “自行車(chē)王國(guó)”改名之后，就加大了在北京方面的招商引資工作。據(jù)袁志興透露，僅去年，園區(qū)在北京大的推介活動(dòng)就做了幾十場(chǎng)，小的更是不計(jì)其數(shù)。

袁志興說(shuō)，當(dāng)時(shí)他們提出一個(gè)“森林”的概念，就是說(shuō)，北京撒了一堆樹(shù)籽養(yǎng)成了苗圃，但因?yàn)榭臻g有限，不一定能讓所有的苗圃長(zhǎng)成參天大樹(shù)，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化必然要轉(zhuǎn)移，所以京津科技谷對(duì)接這些企業(yè)，負(fù)責(zé)讓它們?cè)谖淝彘L(zhǎng)成森林。

但是要想從北京拿到這些“苗圃”也不是一件容易的事。京濱工業(yè)園副總經(jīng)理張穎在一次座談會(huì)上表示，與北京的合作，首先要解決利益共享問(wèn)題，因?yàn)槠髽I(yè)是寶貴的稅源，任何城市都不會(huì)輕易讓出，這需要利益機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，這是應(yīng)探討的方向。

在接受采訪時(shí)，袁志興提出了一個(gè)想法，武清的園區(qū)正在考慮通過(guò)稅收分成的方式與北京進(jìn)行合作，拿出一部分從北京來(lái)武清落戶發(fā)展的企業(yè)的稅收，與北京一些區(qū)政府進(jìn)行稅收分成，以加大北京向外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推送力度。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的 《2014年京津冀藍(lán)皮書(shū)》也建議過(guò)這一想法，即在稅收方面，京津冀三地政府應(yīng)按照三地對(duì)產(chǎn)業(yè)的邊際貢獻(xiàn)系數(shù)比例，在省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)實(shí)行稅收分享，即橫向分稅制。對(duì)于跨省市合作項(xiàng)目帶來(lái)的新增增值稅、所得稅等地方留成部分，可按一定比例，在合作地區(qū)之間進(jìn)行分成。

配套服務(wù)的跟進(jìn)/

從事名品特賣(mài)的電商唯品會(huì)，就是一家從北京出來(lái)選擇在武清落戶的電商企業(yè)。此前唯品會(huì)在北京某區(qū)注冊(cè)公司，但土地和政策方面的支持相對(duì)較少。

要知道，物流倉(cāng)儲(chǔ)對(duì)一家電商企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，同時(shí)還要考慮成本問(wèn)題。2012年，唯品會(huì)選擇在武清建設(shè)華北物流中心，2013年落成之后，總部也搬了過(guò)來(lái)。

唯品會(huì)高級(jí)副總裁唐倚智告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，之所以落戶武清，主要有兩個(gè)原因，一是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，二是當(dāng)?shù)卣畬?duì)電商的規(guī)劃和服務(wù)意識(shí)。

唯品會(huì)也曾與其他一些區(qū)域溝通過(guò)，發(fā)現(xiàn)有些地方甚至連互聯(lián)網(wǎng)都搞不清楚，更不要說(shuō)對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃了。

唐倚智說(shuō)，去年唯品會(huì)把北京總部搬到了武清，從與武清接觸到最終落戶只用了兩個(gè)月時(shí)間。

公開(kāi)資料顯示，短短兩三年時(shí)間，目前已經(jīng)有包括阿里巴巴、國(guó)美、蘇寧、京東等60多家電商企業(yè)在武清落戶或設(shè)立機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)電商企業(yè)的前15名多位列其中。

事實(shí)上，電商企業(yè)紛紛落戶武清，只是武清借重北京資源發(fā)展的一個(gè)縮影。2013年，天津提出了積極主動(dòng)借重首都資源，這為武清的發(fā)展指明了方向。

袁志興說(shuō)，京津科技谷園區(qū)60%以上都是從北京引進(jìn)的高科技項(xiàng)目，原來(lái)的自行車(chē)上下游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始在政府引導(dǎo)下進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，例如有的企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)高科技碳纖維自行車(chē)，有的企業(yè)轉(zhuǎn)型做汽車(chē)碳纖維內(nèi)飾、羽毛球拍以及高爾夫球桿，有的企業(yè)轉(zhuǎn)型做汽車(chē)密封條等。

在吸引人才方面，臧學(xué)英在接受采訪時(shí)表示，藍(lán)印戶口政策追求短期利益，武清應(yīng)該研究有藍(lán)印戶口的人如何才能在當(dāng)?shù)厣l(fā)芽開(kāi)花結(jié)果，城市能讓人們安居樂(lè)業(yè)，他們才會(huì)轉(zhuǎn)移到這里來(lái)。

武清已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這些問(wèn)題，近期的規(guī)劃都指向了武清的商業(yè)配套方面。近日，天津市黨政高層調(diào)研京津冀一體化布局，提出武清區(qū)在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，引進(jìn)科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接首都醫(yī)療教育等資源。