《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強口岸建設(shè)支持沿海地區(qū)率先發(fā)展的指導(dǎo)意見》日前印發(fā)。意見提出，到2020年，全省口岸貨物吞吐量突破10億噸；開發(fā)國際(地區(qū))集裝箱班輪航線5條以上，集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬標(biāo)箱；建設(shè)內(nèi)陸港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域分別達(dá)10個和5個以上。

意見提出，口岸功能由單一運輸集散向綜合功能轉(zhuǎn)變，貨物運輸結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由能源輸出為主向集裝箱、散雜貨為主轉(zhuǎn)變，口岸集疏運體系進(jìn)一步完善，通關(guān)效率顯著提升，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、配套設(shè)施齊全，優(yōu)勢互補、綜合競爭力明顯增強的口岸發(fā)展格局，實現(xiàn)河北省由口岸大省向口岸強省的跨越。

加快口岸開發(fā)開放

意見提出，鼓勵在已開放港口口岸范圍內(nèi)新建外貿(mào)作業(yè)區(qū)或涉外碼頭，提升現(xiàn)有口岸功能。

具體來看，秦皇島港口岸在鞏固北方國際（000065）能源大港的同時，西港區(qū)重點發(fā)展海上國際客運和郵輪母港業(yè)務(wù)，東港區(qū)重點發(fā)展集裝箱和雜貨業(yè)務(wù)，加快實施西港搬遷改造和山海關(guān)港區(qū)建設(shè)工程，建成多功能現(xiàn)代化大口岸。唐山港（601000）口岸全面發(fā)展鐵礦石、原油等大宗散貨和集裝箱、鋼鐵、雜貨等綜合物資運輸，拓展物流、保稅等服務(wù)功能，重點推進(jìn)曹妃甸港區(qū)千萬噸級煉油配套碼頭、京唐港區(qū)專業(yè)化集裝箱碼頭和豐南港區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造全國知名大港。黃驊港口岸重點發(fā)展集裝箱、鐵礦石、液體化工、原油、件雜貨等運輸，加快綜合港區(qū)二期建設(shè)，充分發(fā)揮20萬噸級航道、20萬噸級礦石碼頭和原油碼頭作用，拓展現(xiàn)代口岸功能。

意見提出，推動黃驊港綜合港區(qū)、唐山港豐南港區(qū)、秦皇島西港搬遷實現(xiàn)正式對外開放，力爭秦皇島北戴河機(jī)場、唐山三女河機(jī)場、邯鄲機(jī)場列入國家口岸開放規(guī)劃，爭取秦皇島港口岸、唐山港口岸、黃驊港口岸列為國家指定糧食進(jìn)口口岸；抓住北京、張家口聯(lián)合申辦冬奧會的機(jī)遇，推進(jìn)張家口機(jī)場對外開放。支持口岸加大開放力度，加快口岸新建碼頭、泊位建設(shè)，并積極組織驗收開放。

拓展口岸腹地方面，意見提出，鼓勵引導(dǎo)民營資本合資合作建設(shè)省內(nèi)內(nèi)陸港，加強海運口岸與石家莊、張家口、保定、邢臺、邯鄲等內(nèi)陸港的戰(zhàn)略合作，為內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)提供便捷口岸服務(wù)，實現(xiàn)就地報關(guān)報檢、訂艙、裝拆箱、結(jié)匯、簽發(fā)提單、出口清關(guān)等口岸功能。深化跨區(qū)域通關(guān)合作，鼓勵建設(shè)省外內(nèi)陸港，打造陜、甘、寧、新、蒙、晉、豫北、魯西北等中西部省市在河北省的出海口。借我國“新絲綢之路”開發(fā)機(jī)遇，搭建新歐亞大陸橋，力爭使河北省三大海運口岸成為蒙古、中亞各國便捷的出?？?，拓展河北省口岸的輻射范圍。

推動京津冀口岸一體化

意見提出，支持臨港(空)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快臨港新型重化工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持各類臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)申請海關(guān)監(jiān)管A類、AA類企業(yè)和檢驗檢疫二類、一類企業(yè)，享受相應(yīng)的通關(guān)便利措施和信用監(jiān)管方式。依托首都新機(jī)場、沿海港口等對外開放的口岸，加快發(fā)展與其相配套的航運、金融、保險、信息、代理、中介、供應(yīng)、修造(拆)船、國際快郵、保稅物流等臨港服務(wù)業(yè)，支持各口岸城市發(fā)展綜合物流，打造服務(wù)京津、輻射全國的物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)口岸、產(chǎn)業(yè)、城市一體化發(fā)展。

推動京津冀口岸一體化發(fā)展方面，意見提出，研究建立京津冀口岸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，簽署京冀口岸合作框架協(xié)議，推進(jìn)河北省沿海港口與北京空港、陸港的合作。加強環(huán)渤海地區(qū)口岸之間特別是與天津口岸在功能定位、國際航線開發(fā)、集疏運體系、運營管理等方面的全面合作，實現(xiàn)冀津口岸優(yōu)勢互補、良性競爭、互動發(fā)展；大力推進(jìn)京津冀口岸信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，實行“一次申報、一次查驗、一次放行”，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

意見還提出加快電子口岸建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)監(jiān)管”模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全省電子口岸，明確投資主體，建立多元化投資機(jī)制，盡快啟動籌建電子口岸運營實體，建立與國家電子口岸平臺相統(tǒng)一的信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，整合海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊防等口岸查驗部門對進(jìn)出口貨物、出入境交通工具和人員在申報、監(jiān)管、查驗、征稅(收費)、出證、放行等環(huán)節(jié)的政務(wù)信息，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

發(fā)揮市場資源配置作用

為了推動口岸建設(shè)順利實施，意見提出多項保障措施。意見提出，加快口岸管理立法工作，抓緊制定口岸管理規(guī)章。意見提出，將加大資金支持力度。河北省財政廳要積極配合有關(guān)部門，爭取中央資金，用于口岸查驗配套設(shè)施更新改造、口岸大通關(guān)建設(shè)、國際航線開發(fā)、查驗單位節(jié)假日上崗補貼、口岸精神文明共建等。相關(guān)市也要加大對所在地口岸發(fā)展的資金投入，制定相應(yīng)的配套資金支持政策。

合理配置口岸資源方面，意見提出，口岸發(fā)展規(guī)劃要與沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及港口發(fā)展規(guī)劃、臨港產(chǎn)業(yè)(園區(qū))規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃相銜接，構(gòu)建港產(chǎn)城一體化發(fā)展新格局，使全省口岸布局基本適應(yīng)沿海地區(qū)率先發(fā)展的要求，最大限度發(fā)揮口岸的資源優(yōu)勢和整體優(yōu)勢。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建秦皇島港、唐山港(京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū))、黃驊港間分工明確、優(yōu)勢互補、有序競爭的合作機(jī)制，增強河北省海運口岸在環(huán)渤海地區(qū)港口群中的整體競爭力。

意見還提出，制定完善鼓勵各類船運公司在河北省海運口岸注冊落戶政策，落實發(fā)展集裝箱運輸?shù)闹С终撸哟髧H集裝箱班輪航線、客箱滾裝航線、外貿(mào)內(nèi)支線補貼力度，積極探索發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)认冗M(jìn)方式；重點支持港口企業(yè)與環(huán)渤海大港和國內(nèi)外大型船運公司采取多種戰(zhàn)略合作方式，組建航運公司，加快發(fā)展集裝箱運輸；鼓勵口岸通過市場化運作，以資本為紐帶，采取股權(quán)整合等方式建立組合港，共同開發(fā)日、韓、臺灣及東南亞地區(qū)國際(地區(qū))集裝箱班輪航線。