23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。這是今年以來(lái)出臺(tái)的一系列促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大舉措的一部分。如何看待這些舉措？怎樣看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？長(zhǎng)期從事中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究工作的國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平24日就此接受了記者的采訪。

創(chuàng)新宏觀調(diào)控不搞有后遺癥的經(jīng)濟(jì)刺激

23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。下一步將推動(dòng)油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域擴(kuò)大向社會(huì)資本開(kāi)放。

對(duì)此，范劍平認(rèn)為，今年穩(wěn)增長(zhǎng)“新藥方”不像過(guò)去那樣簡(jiǎn)單地依靠放松貨幣政策，搞擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)總量放松來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)。凱恩斯主義的刺激可能效果比較快，也比較猛，但是有很多的后遺癥。

“新藥方把穩(wěn)增長(zhǎng)和促改革緊密結(jié)合在一起，向改革要?jiǎng)恿?。這既包括政府自身通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、通過(guò)減少審批來(lái)激活社會(huì)投資的活力，也包括昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定向民營(yíng)資本開(kāi)放過(guò)去民間資本多年想干，但是在特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不允許干的項(xiàng)目。”他說(shuō)。

他認(rèn)為簡(jiǎn)政放權(quán)，加快投融資體制改革，讓社會(huì)資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過(guò)去以政府資金和國(guó)企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，增加供給，激活企業(yè)的活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這是今年穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)很重要的特點(diǎn)。

穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生緊密結(jié)合

“把穩(wěn)增長(zhǎng)始終和惠民生緊密結(jié)合是今年宏觀調(diào)控的另一個(gè)重要特點(diǎn)。”他說(shuō)，今年全國(guó)房地產(chǎn)投資開(kāi)始有所調(diào)整。商品房投資，尤其是住宅的投資增速在放緩。政府今年以更大的工作力度投資棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)。

“這樣的措施目的是惠民生，但是客觀上也會(huì)通過(guò)保障房投資的加快抵消房地產(chǎn)里面商品房投資下降所帶來(lái)的影響，它對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)確實(shí)也能起到一定的作用。”范劍平說(shuō)。

他說(shuō)，中央政府近日決定適時(shí)啟動(dòng)核電等清潔能源項(xiàng)目，主要目的是為了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，但實(shí)際上也是有利于節(jié)能環(huán)保，惠及民生。政府鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)也具有擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的效果。

不能用老眼光看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)新“藥方”

“大家習(xí)慣了過(guò)去那種一出臺(tái)政策很快就會(huì)見(jiàn)到效果的做法。我認(rèn)為要用新眼光看問(wèn)題。現(xiàn)在的政策措施可能見(jiàn)效會(huì)慢一點(diǎn)。但是一旦見(jiàn)效，可持續(xù)性會(huì)更強(qiáng)。特別是它更注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的活力，可以使將來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加健康。”范劍平說(shuō)。

“如果用老眼光看，有一些人可能會(huì)覺(jué)得藥方不夠猛，覺(jué)得力度不夠大。一旦大家所期盼的政策效果沒(méi)有很快出現(xiàn)，很多人就會(huì)有點(diǎn)失望。因此，要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的方法，跟上新形勢(shì)的變化。”他說(shuō)。

如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

范劍平說(shuō)，判斷一個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)是否健康主要看宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、通貨膨脹率、就業(yè)狀況(失業(yè)率)、國(guó)際收支平衡。從一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍處于合理區(qū)間。

他說(shuō)，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.4%；從物價(jià)來(lái)看，CPI在上漲，但幅度比去年漲幅降低。就業(yè)非常穩(wěn)定，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位300多萬(wàn)。中國(guó)國(guó)際收支平衡仍然保持順差。

“一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不是越高越好，也不是越低越好：太高了會(huì)有通貨膨脹，太低了會(huì)引起高失業(yè)率。判斷經(jīng)濟(jì)增速是否合理一定要聯(lián)系到物價(jià)和就業(yè)狀況來(lái)看。現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度對(duì)于物價(jià)上漲的壓力并不大，就業(yè)又很穩(wěn)定。這樣的速度應(yīng)該說(shuō)是比較合理的，也是比較正常的。”他說(shuō)。

他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨較大的下行壓力。下行壓力大的原因既有一些中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性因素造成的，也有前期刺激政策帶來(lái)的后遺癥，集中表現(xiàn)在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，使工業(yè)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)PPI連續(xù)25個(gè)月下降。產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、價(jià)格下行會(huì)對(duì)企業(yè)的效益和投資者的積極性有很大的不利影響。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩也有自己主動(dòng)減速來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)的因素。今年中央政府加大節(jié)能環(huán)保力度，要求鋼鐵、有色、建材等高能耗、高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，這就造成了一定的下行壓力。”范劍平說(shuō)。