多地調整房地產(chǎn)政策 市場化調控是方向

新華網(wǎng)武漢5月4日電(記者徐海波)自今年全國兩會上公開“雙向調控”樓市指導政策后，許多城市開始調整限購范圍、放松戶籍限制、提供財稅支持，希望攪活日益沉寂的房地產(chǎn)市場。

多個城市緊跟松綁步伐

南寧市房管局近日發(fā)布文件稱，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》的有關規(guī)定，從4月25日起，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內的北海、防城港、欽州、玉林、崇左市戶籍居民家庭可參照南寧市戶籍居民家庭政策，在南寧市購房。

就在南寧市發(fā)文的當天，就傳出消息，天津濱海新區(qū)將實施差別化限購，無論在天津市內或其他城市有幾套住房，只要濱海新區(qū)范圍內無房即可在新區(qū)購房；并將推出共有產(chǎn)權模式購房政策，交一成首付就能先住房。天津市相關部門表示，差別化限購政策目前正在積極申報，但還未得到上級批準。如果獲批，有望在5月底開始正式實施。

不僅是南寧和天津，實際上自今年3月份以來，陸續(xù)有杭州、長沙、溫州、福建等多地傳出放松樓市調整政策的傳聞。雖然先后都被當?shù)卣鞔_否認，但是市場上仍然盛傳類似信息，并且迅速引起社會的關注。

更早之前無錫發(fā)出通知，自5月1日起，在無錫市購商品房達60平方米以上，且在本市有穩(wěn)定工作的人員，準予本人、配偶和未成年子女來錫落戶。雖然當?shù)貓苑Q，這一調整與樓市無關，但是業(yè)內人士普遍解讀，降低落戶門檻實則鼓勵購房。

與無錫類似，河南省也正在研究出臺鼓勵農(nóng)村人口到縣城買房落戶的政策，鄭州市也表示在國家政策允許的情況下，將根據(jù)市場形勢變化，對購房政策進行調整。此外還有，媒體曝出常州多個區(qū)正在醞釀購房補貼措施，浙江蕭山也有消息表示，拆遷戶一年內購房者可以獲得房價的2%的補貼。而武漢市曾向上級建議，放松遠城區(qū)樓市限購政策，研究出臺分區(qū)域的樓市調控政策。

樓市微調窗口期將現(xiàn)

當前，越來越多的城市房價出現(xiàn)環(huán)比下降，土地市場流拍、底價等現(xiàn)象頻繁。因此，實施分類調控的呼聲越來越高。中國社科院29日發(fā)布房地產(chǎn)藍皮書也指出，預計2014年各城市之間、地區(qū)之間市場分化加劇，分城施策、分類施策趨勢明顯，調控政策差異化和多元化將成為常態(tài)。

業(yè)內人士表示，在樓市持續(xù)低迷、庫存居高不下的壓力下，地方政府松綁樓市調控政策的沖動將越來越強烈。而鑒于當前中央對樓市的政策硬杠難以突破，一些地方或從限購范圍、戶籍政策等方面“突破”，打擦邊球逐步松綁。

除直接松綁限購政策外，一些城市還通過稅費減免、資金補貼、信貸放松等方式，來刺激房地產(chǎn)市場的購買活力。廣東日前提出將擴大住房公積金和住房補貼覆蓋面，推進住房公積金使用政策調整，完善相關政策，推進住房公積金支付首付款和房租。

專家表示，這種松綁調控的趨勢或將延續(xù)。中國指數(shù)研究院[微博]華中市場總監(jiān)李國政認為，二季度的數(shù)據(jù)出臺以后，若持續(xù)低迷，救市措施會得到更多地方政府的追隨，今年下半年或許將成為樓市政策微調的窗口期。

分類調控須遏制地方走偏

社科院的藍皮書指出，今年樓市自住性購房需求有望繼續(xù)釋放，投資、投機性購房需求存在較大不確定性，房地產(chǎn)市場將進一步分化，部分城市面臨較大的房價上漲壓力，調控難度將進一步增大，各城市政府將會根據(jù)自身特點出臺或緊或松的微調政策，分類標準實施差異化的雙向調控政策。

財經(jīng)評論員馬光遠表示，分類調控的核心就是地方能夠根據(jù)自己城市的情況，制定符合市場和本地實際的差異化政策。地方政府的調控思路不能只是單一地松綁或者收緊，而應該全面綜合地考慮市場狀況，既要支持剛性需求購房者，也要確保市場穩(wěn)定。

馬光遠說，目前放松限購的效果非常微小。在樓市成交整體低迷的背景下，信貸政策似乎一直沒有松動的跡象，反而出現(xiàn)了停貸、利率上浮等跡象。此外，經(jīng)濟增長下行壓力依然存在。房地產(chǎn)的投資值未能得到釋放，大范圍的投機性購房不會出現(xiàn)。

中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長朱中一建議，應盡快建立房地產(chǎn)稅立法、不動產(chǎn)登記、戶籍制度改革等長效調控機制，更好地發(fā)揮市場的作用，落實市場化調控手段。

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