每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

5月4日~11日，李克強(qiáng)作為中國新一屆政府總理首次出訪非洲四國和非盟總部。

李克強(qiáng)總理的首次非洲之行帶有一貫的務(wù)實(shí)特點(diǎn)。中國官方在就此次出訪舉行的媒體吹風(fēng)會(huì)上透露，李克強(qiáng)訪非期間，除了領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談、會(huì)見，中非雙方還將簽署近60份合作文件，涉及政治、經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、人員培訓(xùn)等諸多領(lǐng)域。

李克強(qiáng)總理首次訪非之行，中非經(jīng)貿(mào)不僅是重要紐帶，也是訪問的重點(diǎn)。

中非合作謀求升級(jí)版

中非關(guān)系在歷史和外交上有著特殊的意義，擁有最多發(fā)展中國家的非洲是中國外交的基礎(chǔ)。也因此，中國歷屆高層都通過出訪等各種形式表達(dá)對非洲的重視和關(guān)注。

2013年，國家主席習(xí)近平履新不久即出訪非洲，并規(guī)劃了中非關(guān)系的方向、原則和戰(zhàn)略。今年李克強(qiáng)出訪，在中國國際問題研究所所長曲星看來，這是從具體領(lǐng)域落實(shí)習(xí)近平訪非的成果。

而經(jīng)貿(mào)投資無疑是謀劃中非合作“升級(jí)版”的重要紐帶。

根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，自2009年起，中國已連續(xù)5年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國，非洲則成為中國第二大海外承包工程市場和新興投資目的地。也因此，李克強(qiáng)此訪的重頭戲仍將是經(jīng)貿(mào)合作和投資。

李克強(qiáng)出訪的國家選擇也頗具務(wù)實(shí)考量。首站埃塞俄比亞是非盟總部所在地，首都亞的斯亞貝巴有“非洲的政治和外交首都”之譽(yù)，而第二站尼日利亞則是非洲人口最多的國家，也是非洲第一大經(jīng)濟(jì)體；安哥拉位于非洲南部，是葡語國家，近年來發(fā)展較快，中國有近20萬人在此從事對外工程承包和勞務(wù)合作；而最后一站肯尼亞，則是東非最發(fā)達(dá)的國家，也是中國企業(yè)較早“走出去”布局的投資點(diǎn)，是中企投資與之相鄰非洲國家的跳板。

這四國處于非洲西部、南部和東部，在這些區(qū)域有傳統(tǒng)友好國家，有新興發(fā)展較快的國家。行程安排不僅覆蓋全面，又有規(guī)劃中非“合作升級(jí)版”的基礎(chǔ)。

走出去企業(yè)需政策支持

在肯尼亞投資的中國企業(yè)海外員工眼中，李克強(qiáng)的到訪意味著中非經(jīng)貿(mào)合作的升級(jí)。他們期待這次出訪在經(jīng)貿(mào)合作和投資領(lǐng)域能有實(shí)質(zhì)性的成果。

事實(shí)上，中非經(jīng)貿(mào)合作與投資也需要升級(jí)。

根據(jù)中國駐肯尼亞經(jīng)商參處最新統(tǒng)計(jì)，截至今年3月5日，在肯尼亞的中資企業(yè)共有82家，涉及銀行、通信、工程承包、投資生產(chǎn)、房地產(chǎn)、貿(mào)易、醫(yī)藥、旅游這8個(gè)領(lǐng)域，其中工程承包企業(yè)最多，共有38家。

這里，既有中國海外工程總公司、中水電、中鐵建等央企，也有華為、中興、三一重工等民企，還有中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、中國四川國際合作股份有限公司等地方企業(yè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從上述在肯尼亞投資的某企業(yè)負(fù)責(zé)人處了解到，早在上世紀(jì)80年代中期，以央企為代表的中國企業(yè)率先到非洲 （更確切地是到東非）去，以對外援助和住房建設(shè)為主。那時(shí)候，中國企業(yè)還沒有什么競爭者。

自2007年開始，非洲國家由于發(fā)展剛需，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資開啟，主要以投標(biāo)和分包的形式吸引外國投資。此時(shí)，西方國家、土耳其和印度等國家的企業(yè)都涌來分食市場。

實(shí)際上，僅在肯尼亞這一個(gè)國家，就有超過90家工程承包企業(yè)。中國企業(yè)在肯尼亞的投資近年來受到市場規(guī)模和盈利模式的困擾。

上述央企負(fù)責(zé)人說，價(jià)格和成本是肯尼亞商人最看重的要素，其次是工程設(shè)計(jì)等。

“我們從國內(nèi)帶來的設(shè)備和工人比西方同臺(tái)競爭者要低，這是我們傳統(tǒng)的優(yōu)勢。”另一位央企負(fù)責(zé)人說，但中國企業(yè)傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢在漸漸喪失。

縮水的利潤和激烈的競爭，讓中國“走出去”的工程承包商們從肯尼亞政府手中獲得發(fā)包項(xiàng)目越來越難。

“我們需要政府層面給予支持。”企業(yè)家們表示，他們在等待李克強(qiáng)此次出訪非洲后，有一些新的支持政策（稅收統(tǒng)計(jì)）能夠出臺(tái)，一些新領(lǐng)域能夠被開辟。