每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自江西    

每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自江西

提及江西如畫般的風景，必然要提到6個5A景區(qū)：龍虎山、廬山、景德鎮(zhèn)、三清山、井岡山、婺源江灣。這些5A景區(qū)，既是江西風景的代表作，也是江西旅游收入的領頭羊。江西省5A級景區(qū)的數(shù)量在全國各省市區(qū)中排名第11位，但江西旅游部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，江西省旅游總收入1896.06億元，在全國31個省、市、自治區(qū)中，排名第20位。

旅游資源豐富而經(jīng)濟落后的原因是什么？《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分景區(qū)在配套、管理、服務等方面問題重重。

廬山：多頭治理 游客難識真面目/

江西豐富的旅游資源中，廬山無疑是其中的頭牌。但去年國慶黃金周期間，就有“廬山通票不通，游完全部景點需要1800元”的報道出現(xiàn)。廬山管理局為此澄清，廬山全山有12個景區(qū)，37處景點，230多個景觀，但這些景點都不屬于廬山管理局管轄。

廬山管理局一位負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，廬山現(xiàn)行的管理體制，自1984年設立廬山管理局至今，30年間幾乎沒有變化。整個廬山分別由廬山管理局、星子縣、九江縣、廬山區(qū)、廬山墾殖場和江西省廬山自然保護區(qū)等6個部門管理，被稱為“一山六治”。

直到2005年，九江市將廬山墾殖場、茶科所等幾個單位劃歸廬山管理局，旨在進一步擴大廬山管理局對廬山的管理范圍，但是位于星子縣、九江縣和廬山區(qū)的廬山山體仍然游離在“廬山”之外，目前廬山還是“一山五治”的局面。

無論是“一山六治”還是“一山五治”，多頭治理彰顯的是廬山管理體制的混亂，也讓游客難識廬山真面目。

廬山景區(qū)混亂的管理體制，直接影響了廬山的旅游發(fā)展。頂著諸多“金字招牌”的廬山，開發(fā)初期游客人數(shù)和經(jīng)濟收入都在全國名列前茅，但多年以后，全國的景區(qū)都在大步往前走，廬山由于體制原因，固步自封，不前進就是倒退。

新華社曾將廬山和一同列入《世界自然和文化遺產(chǎn)名錄》的黃山進行比較。1979年，廬山的境外游客是黃山的10倍，到了1997年，廬山的境外游客只有黃山的四分之一。2013年，黃山的入境游客160.59萬人次，這個數(shù)字和整個江西省的入境游客幾乎相當。

管理體制的不統(tǒng)一，制約了廬山旅游的發(fā)展。江西省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝表示，幾十年來，廬山多頭治理的難題得不到解決，是決策層的領導沒有下大決心?！按髲]山的整合與統(tǒng)一，一定會損害一些部門甚至是個人的利益，這需要省政府的主要領導有決心，放棄局部利益，保全江西旅游的大利益?！?/p>

田勇是江西旅游規(guī)劃的智庫專家，曾多次參與廬山體制的規(guī)劃。他說，30年來，江西省政府開過了不知道多少次會議，出臺過多份決議，但廬山仍然是現(xiàn)在的小廬山?！耙驗橐粋€方案出臺，總會損害某一部分人的利益，而使另外一部分人獲得更大的發(fā)展空間，這里面就有一個平衡，還有一個總的大方向，就是整個廬山按照可持續(xù)發(fā)展的大廬山做大做強的方向發(fā)展?！?/p>

“但一到實際層面，涉及廬山體制改革的部門往往從地域利益，甚至是自己的切身利益出發(fā)，所以很多方案最后都名存實亡?！碧镉抡f，20多年前，他還為各個方案去思考去探討，認為總算能解決了，結果幾十年過去了，一點進展都沒有。

井岡山：維護不力 纜車脫落釀事故/

今年4月12日，井岡山舉辦第五屆杜鵑花節(jié)開幕式，開幕式當日和次日，對所有上山游客實行免收190元的大門票。開幕日恰逢周末，數(shù)以萬計的游客上山參觀旅游。井岡山上茨坪的馬路停滿了私家車，交通一度癱瘓。南昌游客廖女士和朋友自駕到井岡山旅游，她告訴記者，山上所有的餐館都爆滿，為了吃頓午飯，她們整整等了兩個小時?！安⑶也妥肋€是擺在外面，在炎熱的天氣下等候，影響旅游的心情?！?/p>

相比這些，當天上午杜鵑花山上的纜車脫落致一死四傷的事故，可謂血的教訓。井岡山管理局辦公室一位負責人怒斥井岡山的一些領導好大喜功，喜歡舉辦大型節(jié)慶活動擴大聲勢，但又缺乏掌控全局的能力?！霸谏缴弦呀?jīng)超負荷的情況下，為什么不控制上山的人流量？”

面對“纜車脫落”這類突發(fā)事件的應急處置，井岡山也被質(zhì)疑救援不力。事故發(fā)生后，纜車停止運行，上百名游客被困在纜車上，其中不乏老人和小孩。這些人被困五六個小時后，才徒步走下山。雖然景區(qū)對這些上山游客實行了全額退票，但不少游客的行程被打亂，影響了返程的車票或機票。井岡山方面表示，事故給井岡山帶來了巨大的經(jīng)濟損失，并有損名聲，他們無法滿足游客的額外要求。

田勇向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，按理說，井岡山舉辦這個活動，應該比較有經(jīng)驗了，為什么還會出現(xiàn)這樣的情況？其實纜車事故背后，還有更多混亂的問題。

自2010年舉辦杜鵑花節(jié)以來，每年的杜鵑花節(jié)都被看作是井岡山對外宣傳的重要活動。井岡山統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年，井岡山共接待來山游客898.68萬人次，實現(xiàn)旅游收入68.05億元，與去年同期分別增長6.01%、8.42%。

“但實際情況是，井岡山（旅游）數(shù)據(jù)下降不少?！碧镉抡f，正常情況下，每年5月到9月是井岡山旅游旺季，但去年這個時候，井岡山賓館房間的床位還有很多是空的，前幾年并不是這樣。

記者并未從井岡山旅游局核實到上述信息，但桂林旅游（SZ.000978）2013年報披露，其參股的井岡山旅游發(fā)展股份有限公司當年實現(xiàn)凈利潤2025萬元，較上一年度的2572.5萬元凈利潤下降27%。

田勇認為，井岡山旅游產(chǎn)品過于單一，主要以紅色旅游為主，“前幾年建國大慶、建黨大慶，連續(xù)幾次資源用得差不多了。不能光靠國家年年推動，要回到經(jīng)濟規(guī)律中來?！?/p>

景德鎮(zhèn)：配套落后 尚無五星級賓館/

5月1日上午，景德鎮(zhèn)古窯民俗博覽區(qū)瓷樂表演現(xiàn)場，來自韓國的游客樸銀太聽得如癡如醉。“這是一個很有歷史的城市，文化底蘊深厚?！睒沣y太認為，但在購買陶瓷產(chǎn)品時，不知道選什么好，景德鎮(zhèn)缺乏知名的品牌?！跋啾戎袊渌恍┞糜纬鞘?，景德鎮(zhèn)的住宿水準不高，還沒有一座五星級酒店?！?/p>

《每日經(jīng)濟新聞》記者粗略統(tǒng)計，景德鎮(zhèn)目前無掛牌五星級酒店，四星級酒店也不超過5家。

不僅在景德鎮(zhèn)，放眼江西，高檔酒店的數(shù)量也不多。國家旅游局官方網(wǎng)站顯示，國內(nèi)共有五星級酒店共有704家，江西只有9家，全國31個省區(qū)市中排名第23位。

江西的9家五星級酒店中，南昌有7家，九江1家，贛州1家。景德鎮(zhèn)被江西省作為國際旅游名城來打造，五星級酒店的空白，讓景德鎮(zhèn)離國際旅游名城相距甚遠。

原江西省旅發(fā)委副巡視員曾宜富認為，五星級酒店的數(shù)量不能真實地說明江西的接待能力，有些省、市政府的接待賓館也是按照五星級酒店的標準建設的，但由于經(jīng)營管理的不規(guī)劃、不標準，導致沒有五星級的服務。

“一個地方旅游產(chǎn)業(yè)的強與弱，交通往往是第一因素。”江西省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝說，景德鎮(zhèn)在江西區(qū)域中，交通是短板，目前只有一條皖贛鐵路線穿過，雖然有機場，但無國際航線，開通的國內(nèi)航線也非常有限。

景德鎮(zhèn)旅游局局長堯?qū)幧饲霸诮邮堋睹咳战?jīng)濟新聞》記者采訪時也表示，鐵路交通仍然是景德鎮(zhèn)的短板。

景德鎮(zhèn)首屈一指的就是千年瓷都，到景德鎮(zhèn)的游客都會捎上一兩件瓷器回家，但眼花繚亂的各類瓷器市場，讓游客難以分辨出瓷器的等級。

五一期間，江蘇游客楊先生到景德鎮(zhèn)旅游，他說一進景德鎮(zhèn)，馬路、酒店、景區(qū)里都有瓷器的元素，想買瓷器很方便，但就是不知道去哪里買?！拔覍μ沾蓻]有研究，是外行，怕花了價錢買到次品，所以不敢下手?！?/p>

楊先生認為，景德鎮(zhèn)對陶瓷市場的管理不夠規(guī)范，如果可以按照品牌、等級做成分類的市場，這樣也方便游客購買。