每經(jīng)記者李彪發(fā)自北京 穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，發(fā)展需要平衡眾多需求，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展被寄予厚望。 5月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。 會(huì)議認(rèn)為，按照《政府工作報(bào)告》部署，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。 對(duì)此，商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等能起到促進(jìn)作用，從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段看，國(guó)家重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有積極意義。 市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新重點(diǎn)發(fā)展5類(lèi)/ 2006年3月，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，首次提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念。隨后，有關(guān)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策一直在中央和地方持續(xù)推進(jìn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量之一。 據(jù)了解，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。 趙萍說(shuō)，今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)回落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)并重的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為必然，在這樣的背景下，國(guó)家更重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 上述會(huì)議指出，要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。一是加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)。二是建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會(huì)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。四是推廣制造施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等咨詢(xún)服務(wù)。五是鼓勵(lì)服務(wù)外包，加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 趙萍認(rèn)為，未來(lái)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到關(guān)注，會(huì)對(duì)金融行業(yè)、物流行業(yè)、電信行業(yè)等三大行業(yè)帶來(lái)較大的利好影響。 部分認(rèn)證企業(yè)享15%所得稅優(yōu)惠/ 近年來(lái)，雖然我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的時(shí)期，但是在發(fā)展中依然遭遇一些阻力。受多年發(fā)展工業(yè)化的思路影響，一些地方政府在引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目重視程度還不夠。此外，阻礙我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大因素之一，仍然是社會(huì)資本參與度不高，一些行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻過(guò)高。 對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，趙萍認(rèn)為，國(guó)家在很多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有行政性壟斷，有些領(lǐng)域存在前置審批較多的情況。 “這樣的情況下，即便有些地方想發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，但是面臨準(zhǔn)入門(mén)檻高的現(xiàn)狀?！壁w萍說(shuō)，要想發(fā)展好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，市場(chǎng)需要進(jìn)一步放開(kāi)。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到上述會(huì)議要求，要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。簡(jiǎn)化審批程序，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資便利化程度，提升中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。有序放開(kāi)建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。完善財(cái)稅、土地、價(jià)格等相關(guān)政策。研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率。盡快將“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取多種方式，拓寬企業(yè)融資渠道。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，在抓緊落實(shí)健康、養(yǎng)老服務(wù)和信息消費(fèi)等方面支持政策的同時(shí)，圍繞群眾迫切需要，采取有力措施，豐富文化、醫(yī)療、旅游等服務(wù)供給，提高服務(wù)水平。使生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。 對(duì)此，宏觀經(jīng)濟(jì)分析師范為告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國(guó)在過(guò)去較長(zhǎng)一段發(fā)展時(shí)期，發(fā)展經(jīng)濟(jì)更多地強(qiáng)調(diào)提供產(chǎn)品，但是從國(guó)外一些企業(yè)經(jīng)驗(yàn)看，提供生產(chǎn)性服務(wù)的附加值更高，未來(lái)地方政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)時(shí)將會(huì)更多地關(guān)注這方面。