每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 謝振宇 發(fā)自成都

多個(gè)工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，仍是當(dāng)前影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。

“分析我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的具體情況，不難發(fā)現(xiàn)，政府推動(dòng)是一個(gè)重要的原因，一些地方政府過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。”全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席陳昌智表示，從行業(yè)內(nèi)部看，與“不少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)和能力不強(qiáng)”，競(jìng)爭(zhēng)仍主要停留在“拼規(guī)模、拼價(jià)格、擴(kuò)大生產(chǎn)能力”有關(guān)。

昨日（5月14日）上午，第四屆中國(guó)（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對(duì)接推進(jìn)會(huì)在成都舉行，陳昌智在會(huì)議中講話指出，“解決這些問(wèn)題必須依靠創(chuàng)新”。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，如今需要通過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰來(lái)讓原本占有資源的企業(yè)退出，最終讓市場(chǎng)解決產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。

地方政府成產(chǎn)能過(guò)剩推手

陳昌智在講話中指出，從產(chǎn)能的利用率來(lái)看，鋼鐵行業(yè)為72%，水利行業(yè)為73%，電解鋁行業(yè)為72%，平板玻璃為65%，船舶行業(yè)為75%。這些產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)仍然有一批在建擬建的項(xiàng)目，產(chǎn)能過(guò)剩有加劇之勢(shì)。

此外，光伏行業(yè)、風(fēng)電設(shè)備行業(yè)、部分原材料行業(yè)和消費(fèi)品行業(yè)也存在過(guò)剩的問(wèn)題。“如此大面積的產(chǎn)能過(guò)剩，浪費(fèi)社會(huì)資源，造成環(huán)境的污染，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效。”陳昌智說(shuō)。

究其原因，陳昌智認(rèn)為地方政府是產(chǎn)能過(guò)剩的重要推手。“一些地方政府過(guò)度的追求經(jīng)濟(jì)快速的增長(zhǎng)，熱衷于建設(shè)投資拉動(dòng)大、工業(yè)增加值和稅收貢獻(xiàn)高的項(xiàng)目，競(jìng)相出臺(tái)土地、投資、財(cái)政、信貸方面的優(yōu)惠政策，甚至“零地價(jià)”吸引更多的投資。”

孫立堅(jiān)亦認(rèn)為，如今光伏、鋼鐵等多個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，地方政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上“單單考慮供給而不考慮需求”。

“從GDP考慮，增大投資，可能?chē)?guó)家原本8年的投資發(fā)展規(guī)劃，地方政府2年就完成，以此來(lái)拉動(dòng)業(yè)績(jī)”。孫立堅(jiān)說(shuō)，這造成的后果是，一些傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)實(shí)際上“需求都沒(méi)有了，卻還在增大供給”。

面對(duì)地方政府的“助推”，企業(yè)也暗自叫苦。就在上個(gè)月的博鰲亞洲論壇上，東風(fēng)汽車(chē)總經(jīng)理朱福壽公開(kāi)表示，地方政府的產(chǎn)業(yè)政策，助長(zhǎng)了中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

企業(yè)自身亟需創(chuàng)新破局

在陳昌智看來(lái)，造成產(chǎn)能過(guò)剩的又一主因，是行業(yè)中的企業(yè)缺乏創(chuàng)新。

“從行業(yè)內(nèi)部分析，一個(gè)重要的原因就是我國(guó)不少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新不夠，產(chǎn)品創(chuàng)新不多，企業(yè)發(fā)展層次不高，產(chǎn)品差別化程度小，競(jìng)爭(zhēng)仍處在較低層次，主要依靠拼規(guī)模、拼價(jià)格，擴(kuò)大生產(chǎn)能力來(lái)發(fā)展。”陳昌智表示。

財(cái)政部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度地方國(guó)企利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)。2014年1~3月，納入本月報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍的全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入增幅下降，地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)仍為負(fù)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)方面，204年1~3月，地方國(guó)有企業(yè)1015.5億元，同比下降3.8%。

“原是周期性的因素掩蓋了結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，現(xiàn)在需要讓沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，被市場(chǎng)所優(yōu)勝劣汰。”孫立堅(jiān)指出，讓原本占有資源的一些企業(yè)出局，可以讓資源成本降下來(lái)，提高財(cái)富創(chuàng)造能力，“現(xiàn)在是該到優(yōu)勝劣汰、凸顯好企業(yè)在市場(chǎng)中地位的時(shí)候了”。

在一些產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)中，提升科技水平、對(duì)產(chǎn)品提檔升級(jí)，亦是企業(yè)的主要破局之道。去年，一位國(guó)內(nèi)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的負(fù)責(zé)人就曾在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，公司鋼鐵業(yè)務(wù)目前的策略是“做精做強(qiáng)”，生產(chǎn)精品，提升附加值，而不再增加產(chǎn)能。

“最新發(fā)布的國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告（2013）同時(shí)指出，我國(guó)創(chuàng)新的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，企業(yè)創(chuàng)新投入的強(qiáng)度和創(chuàng)新的績(jī)效都有待提高。”陳昌智認(rèn)為，要提升國(guó)家創(chuàng)新能力，仍然需要持續(xù)的加大投入，付出長(zhǎng)期的努力，“尤其是我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新投入的強(qiáng)度和創(chuàng)新的績(jī)效有待提高，完全走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路還面臨著很多的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，其核

心唯有改革。”